（六）2007年底前我市应急管理机制建设的目标任务是：建立完善的应急管理组织领导和指挥体系，实行点面结合、条块结合、专群结合、平战结合的运作机制；建立健全应急管理信息共享网络和科学预警体系；形成涵盖面广、操作性强、统分结合、权责明晰的全市应急预案体系；充实全市各专业抢险救援队伍，组建新型抢险救援队伍，建立一定规模的避难场所。
（七）2010年底前我市应急管理机制建设的目标任务是：建立健全全市应急管理措施以及政策体系；建成全市统分结合、相对集中的几大类应急指挥中心（指挥平台）；构建全方位社会动员、全民参与的防范救援体系和资金保障体系；形成机构协调到位、部门职责明确、单位任务落实、社会志愿服务的应急保障体系；健全全社会应对各类突发事件、增强防范处置意识、提高自救互救能力的宣传教育培训体系；完成我市十年减灾规划的编制工作；建成布点合理，初具规模的市、县级避难场所。
三、加强应急管理机制建设的具体工作
（八）理顺各应急管理和指挥机构关系。以统一指挥、高效运作为原则，理顺各级应急管理机构、各专业指挥机构的相互关系，明确市政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，对全市各类应急管理资源进行调动、使用、配置和整合。各常设应急指挥中心，如110 、119等指挥机构，为相关突发公共事件的应急指挥机构，在市委、市政府领导下负责相应领域突发公共事件的应急管理。发生重大、特别重大突发公共事件，事发当地政府必须成立或启动现场指挥机构，在市委、市政府或相关市应急指挥机构领导下负责现场应急处置工作。
（九）建立市政府应急管理工作的日常管理机构。设立市政府应急管理办公室（以下简称市政府应急办），承担全市突发公共事件应急管理的日常工作，履行信息汇总、预案管理和综合协调职能，具体负责草拟应对突发公共事件各类措施和总体预案，整合各项应急资源，规范专项预案，汇总分析信息，提供应急决策服务，建立市预警机制并统筹全市预警信息发布工作，组织综合应急演习，协调相关部门参与应急处置工作。各县（市、区）必须建立相应的应急工作日常管理机构；各重点乡镇、重要的机构、企事业单位、劳动密集型工程以及各社区，应明确专（兼）职工作人员，协调办理应急管理日常事务。
（十）编制完善应急预案体系。市政府应急办负责编制我市突发公共事件总体应急预案；有关部门负责编制市政府确定的突发公共事件重点专项应急预案和部门应急预案；各县（市、区）负责编制各自行政区域内各类突发公共事件应急预案。重点企事业单位、乡镇（街道）也应制订应急预案。各类预案要以市总体应急预案为依据，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。预案编制要切合实际，突出预案针对性、实用性和可操作性；要分清职责，明确措施，规范程序；要根据形势发展和情况变化，总结各类应急事件处置经验，及时予以修订与完善。
