汉中市人民政府关于推进养老保险广覆盖工作的通知
（汉政发〔2006〕35号）
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
社会保障机制是保持社会稳定和实施社会和谐的“托底”机制。贯彻落实《陕西省关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》，重要任务是企业职工基本养老保险必须坚持广覆盖。截止上年末，全市养老保险参保人数已达到250811人，其中在职职工、城镇个体工商户、自由职业者179950人。根据省上下达的扩大养老保险覆盖面任务，年末参加养老保险的企业职工、城镇个体工商户、自由职业者应达到198650人，市劳动和社会保障局已将2006年扩面任务分解到各县区。截止7月末，虽然当年累计扩面2974人，但因企业职工退休、国企改革等原因，在职参保人数较上年末呈现负增长态势，全市广覆盖的形势非常严峻。从广覆盖与构建和谐汉中来看，“十五”期间，全市非公有制企业、个体经济组织得到迅猛发展，但是经营者为其员工办理基本养老保险的比例偏低。根据省政府召开的全省社会保险扩面工作电视电话会议精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：
一、加强组织领导，切实履行职责，保障广覆盖顺利推进
当前，全市扩大养老保险覆盖面要坚持政府统一安排，相关部门配合，企业依法参保，社会联动扩面的指导方针，全力以赴做好养老保险扩面工作。各县、区人民政府要对照市劳动和社会保障局年初下达的扩面任务，召开专题会议，认真分析扩大养老保险覆盖面形势，找准突破口，制定具体方案，精心组织实施。市政府将成立社会保险扩面工作领导小组，由市劳动和社会保障局牵头，财政、地税、工商和国资委等部门参加，明确责任，协调重大问题。各县区也要成立相应的组织领导机构，加强对扩面工作的组织和协调。
在同级人民政府的统一领导下，各有关部门按照各自职能，发挥部门联动优势，形成合力。各级劳动保障、财政、地税、工商、工会、个体劳动者协会、私营企业协会等部门和组织，要按照汉政发〔2001〕45号文件要求，恪履职守，促进广覆盖。
二、突出重点，尽快实现全覆盖
当前及今后一个时期，各县、区要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。凡符合政策的城镇各类企业及其职工（包括使用期不满一年的农民工），都要参加城镇企业职工基本养老保险；在城镇（包括建制镇）从业的个体工商户，不分城镇户口和非城镇户口，也都要参加城镇企业职工基本养老保险。参加缴费的农民工和在城镇从业的个体工商户，在与企业解除劳动关系或终止在城镇个体经营的行为后，如本人申请，可按照规定接续、转移、继承或退付养老保险个人账户储存额或个人缴费。
