二、“十一五”农村饮水工程的目标和任务
为了切实解决农村饮水困难这一突出问题，市政府决定，把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为推进社会主义新农村建设的重要内容，加大投入力度，创新工作思路，加快工程建设步伐，力争用五年时间解决全市73万农村群众的饮水安全问题。其中，优先解决39.33万人的饮水困难问题，使全市农村饮水安全人口达到237万人，把全市农村安全饮水人口比例由“十五”末的54%提高到79%，农村自来水入户率由22%提高到40%以上，供水水质达到国家农村饮水安全标准，水源保证率不低于90%。“十一五”期间使我市农村饮水工作取得突破性进展，努力建设水源可靠、设施配套、管理科学、服务规范、水质达标、满足供给的农村供水体系，切实改善农村饮水条件，为“十三五”前解决全市137万农村群众饮水安全问题奠定坚实基础。
三、因地制宜，科学规划，确保农村饮水工程建设顺利实施
农村饮水工程建设涉及面广、任务艰巨，各县区和各有关部门要做好项目的统筹，科学制定规划，规范建设管理，加强运行管护，确保农村饮水工程建设顺利实施。
（一）坚持因地制宜，实行分类指导。各县区在制定农村饮水工程建设规划时，要依据“近期与远期结合，用水与节水结合，集中与分散结合，开发与保护结合”和先急后缓，分步解决的原则，区别城镇与乡村、富水区与缺水区、经济较发达地区与欠发达地区、平地与山区等不同情况，因地制宜，科学规划，合理布局。盆地腹部地势平坦，人口居住密集，有很好的集中供水条件，要坚持统一规划、规模建设，大力发展联乡联村集中供水工程，使自来水入户率达到100%。秦岭、巴山山区及丘陵区，人口居住分散，取水成本较大，可建设单村（自然村）集中供水工程或分散式供水工程；严重缺乏淡水资源的地方，要发展雨水集蓄工程；对水源污染严重且恢复困难的饮水工程，要更换新水源或增加水处理设施；对距离县城、集镇自来水厂较近的农村居民点，要依托已有自来水厂扩建、改建，延伸供水管线，辐射解决群众的吃水问题。
（二）科学合理规划，统筹安排项目。农村饮水工程建设是一项专业性、技术性很强的工作，必须按规划控制，按项目实施。各县区要抓紧修订本地区“十一五”农村饮水实施方案，把项目逐一落实到乡、村。市水利部门要按新的规模和范围，深入实际，调查摸底，确定合理的水源和供水方案，尽快完善《汉中市农村饮水安全项目“十一五”实施方案》。要加强计划的统一管理，市农村饮水工程建设指挥部办公室要充分发挥职能，在规划、计划上做好与省上主管部门的衔接和与市级相关部门的衔接，统筹安排好项目年度实施计划。按照全市总体实施方案，市水利局商发改委、财政局、卫生局、扶贫（开发）办等部门编制年度计划，经市农村饮水工程建设指挥部审定后，下发各县区组织实施。要切实维护农村饮水工程建设计划的严肃性，严禁随意调整项目。
