“十一五”残疾人事业的目标：
稳定解决残疾人温饱，并使残疾人基本生活总体初步达到小康水平；实施康复服务项目，推进“人人享有康复服务”工作；社会保障措施进一步完善，使贫困残疾人得到有效救助；逐步改造农村贫困残疾人家庭危房，提高贫困残疾人的生活质量，缩小贫富差距；残疾少年儿童义务教育尤其是特殊教育进一步普及和提高，特殊教育体系更加完善，接受高级中等以上教育的人数有较大增长；就业规模进一步扩大；健全保障残疾人权益的法规，有效开展法律服务和法律援助，使残疾人得到更多的特别扶助；无障碍建设切实加强；残疾人综合素质普遍提高，残疾人社会生活参与面扩大；残疾人组织更加健全，残疾人工作者队伍更加人道、廉洁，为残疾人提供的服务更加充分。
“十一五”时期残疾人事业的指导原则：
1、坚持以人为本和科学发展观。从残疾人的根本利益出发，以维护好、实现好、发展好残疾人的根本利益为一切工作的出发点和落脚点，使残疾人得到实实在在的利益。
2、坚持融入大局。将残疾人事业纳入全市建设小康社会、和谐社会的大局，纳入经济和社会发展规划，统筹安排，特别扶助，加大投入，同步实施，整体推进。
3、坚持把握机遇。紧紧抓住西部大开发和建设社会主义新农村的历史机遇，争取更多的投入，艰苦奋斗，不断加快残疾人事业发展，改善残疾人的状况，实现残疾人事业在陕南率先突破发展。
4、坚持政府主导。各级政府要加强对残疾人事业的领导，出台政策，投入资金。充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用。有关部门将相关残疾人工作纳入职责，各司其职，密切配合。各级财政要将残疾人事业发展经费列入预算，适当增加，促进残疾人事业健康、快速发展。
5、坚持依法发展残疾人事业。制定和完善残疾人事业发展的政策、法规，提高全社会依法维护残疾人合法权益的法律意识。
6、坚持社会化的工作方式。充分动员社会力量，利用社会资源支持、参与残疾人事业，形成全社会共同发展残疾人事业的局面。
7、坚持“统筹安排，分类指导”的工作方法。实施项目带动战略，建立健全帮扶贫困残疾人的长效机制，创造性地开展工作。
8、坚持发挥残联组织的作用，调动广大残疾人自身的能动性。使各级残联和广大残疾人为发展残疾人事业做出应有的贡献。
“十一五”期间，残疾人事业发展的着力点：
--突出保障残疾人基本需求。切实做好残疾人急需的康复、教育、就业、维权、社会保障、无障碍建设等工作，使其生存生活环境不断得到改善，为残疾人奔小康创造条件，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
--突出建立长效机制。加强残疾人工作机制、政策法规机制、服务管理机制的建设，建立健全政府领导、社会参与、部门协同的残疾人事业发展格局，促进残疾人事业的可持续发展。
--突出为残疾人办实事。按照“求真务实，持续推进”的工作方针，围绕提高为残疾人服务的综合能力和解决残疾人基本需求，坚持为残疾人办实事办好事，使残疾人得到切实利益。
三、“十一五”发展纲要任务指标和主要措施
（一）康复
【任务指标】
--加强社会化康复服务体系建设和康复服务人才培养，提高康复服务能力。汉台区及各县城残疾人普遍得到康复服务，其他地区70%以上的残疾人得到康复服务。
