二、放宽市场准入，实行平等待遇，促进非公有制经济突破发展
3、实行平等准入。按照非禁止即许可原则，除国家法律法规明令禁止的领域和行业外，其他领域和行业一律对非公有制经济开放。继续清理、修订或废止限制非公有资本市场准入的规章和政策性规定，对各种所有制企业实行同等的市场准入条件。
4、放宽注册资本限制条件。对新设立非公有制企业，首次出资额超过注册资本20%的（但不得低于法定的注册资本最低限额），可先办理营业执照，并注明认缴注册资本和实缴注册资本数额，其余部分在两年内缴足，企业按认缴资本额承担法律责任。
--对非公有制企业以知识产权等无形资产作价出资，无形资产作价不超过注册资本20%的，予以核准登记；以高新技术成果作价出资，并经市级以上科技主管部门认定，且不超过注册资本35%的，予以核准登记。
--下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生等从事个体经营，从取得营业执照之日起3年内依照规定免交相关登记类、证照类和管理类行政事业收费。
5、进一步放宽非公有资本投资领域。允许非公有资本进入垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务领域、国防科技工业建设领域。
--允许非公有资本进入电力、电信、铁路、公路、石油化工等垄断行业和领域。
--允许非公有资本进入金融服务业。在遵守国家法律、法规、政策规定并有效防范金融风险的前提下，鼓励非公有资本参股区域性股份制银行、合作性金融机构。
--允许非公有资本参与市政公用设施的设计、施工、监理、设备供应，参与市政公用工程项目的投资建设与运营，通过实施特许经营、招投标等方式获得城市公用设施的经营权、冠名权、广告权等。
对非公有资本进入公用事业、基础设施、环境保护、污染治理等领域建设的项目，市、县人民政府可根据国家及省上有关政策规定给予财政贴息、补助。
鼓励非公有资本以参股、控股等形式参与市政、公用、绿化、环卫等事业单位的企业化改制。
--鼓励非公有资本投资教育、科研、文化、体育、医疗卫生等社会事业领域。非公有制企业捐资捐赠扶贫和社会公益事业，享受国家相关税收鼓励政策。
--鼓励非公有资本进入知识产权、项目评估、资产评估、法律服务、技术推广等社会中介服务领域。
