二、卫生事业发展的指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想
认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领卫生工作全局，全面贯彻党的卫生工作方针，围绕建立基本医疗卫生制度、提高全民健康水平的目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，重点加强公共卫生体系、农村三级卫生服务体系和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设；进一步深化医药卫生体制改革，改革医疗服务体制和机制，优化卫生资源配置，推动建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系；统筹卫生事业与经济、社会协调发展，统筹城乡、区域之间卫生协调发展，统筹公共卫生和医疗服务协调发展，建设适应人民健康需求、比较完善的医疗卫生服务体系，提高卫生服务水平和质量，缩小城乡之间、区域之间、人群之间卫生服务差距，努力实现人人享有医疗卫生服务的目标，为提高城乡居民健康水平、促进全省经济社会又好又快发展做出贡献。
（二）目标任务
1.总体目标
--初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，维护卫生服务的公平性，提高服务效率，进一步改善城乡居民健康状况，不断提高城乡居民的健康素质，实现人人享有基本医疗卫生服务的总目标。
--普遍建立健全与人民群众基本医疗卫生需求相适应的县、乡镇、村三级医疗卫生服务体系，建立完善科学规范、运转健康的新型农村合作医疗制度，基本解决农村公共卫生服务需求和农民基本医疗看病就医问题。
--初步建立比较规范的社区卫生服务体系，不断提高服务能力和水平，为城市居民提供安全、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务。
--初步建立符合我省实际的基本药物制度，保障我省群众基本用药，有效降低药品价格。
--基本建立比较规范的公立医院管理制度，坚持公益性质，坚持为人民健康服务的方向。
2.主要健康指标--人口平均预期寿命达到或接近73岁。--婴儿死亡率控制在14.9‰以内。--5岁以下儿童死亡率控制在14‰以内。--孕产妇死亡率控制在40燉10万以内。--儿童国家免疫规划疫苗接种率城市达到95%以上，农村达到90%以上。
3.主要疾病控制指标
艾滋病病毒感染人数控制在5万人以内，性病年增长幅度控制在10%以内；新涂阳肺结核病人发现率达到70%以上，治愈率保持在85%以上，DOTS覆盖率达到100%，有效治疗传染性肺结核病患者20万人以上；全人群乙肝表面抗原携带率控制在7%以内，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至2%以下；地方病得到有效控制，95%以上的县（市、区）实现消除碘缺乏病目标。
（三）基本原则
1.坚持实事求实，从省情出发，探索建立符合我省实际的基本卫生保健制度和医疗卫生服务体系，促进人人享有公共卫生和基本医疗服务，保障人民群众健康权益。
2.坚持以政府为主导，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，改革公立医疗卫生机构管理体制和运行机制，坚持公益性质，扭转盲目追求经济利益倾向，切实减轻群众负担。
3.坚持中西医并重、中西药并重，实现中西医、中西药协调发展。4.坚持预防为主，以公共卫生、农村卫生和社区卫生为重点，健全政府公共服务职能，完善财政保障机制，优化卫生资源配置。
5.适当引入竞争机制，鼓励、引导社会力量进入医疗卫生领域，积极兴办民营医疗机构，参与医疗市场竞争，多渠道发展医疗卫生事业，扩大医疗卫生服务供给，鼓励公平、有序竞争。
三、重点工作
（一）坚持预防为主的工作方针，做好预防保健工作
1.加强计划免疫接种规范化管理。运用现代化信息技术建立完善全省计划免疫信息管理网络，儿童国家免疫规划疫苗接种率继续保持在90%以上，新生儿乙肝疫苗接种率达到90%以上，巩固消灭脊髓灰质炎成果；根据国家免疫规划要求和我省实际，适时扩大我省免疫规划管理范围，做好疫苗针对传染性疾病的预防和控制工作。
2.加强艾滋病、结核病、鼠疫、霍乱、乙肝、非典、人感染高致病性禽流感等重点传染病预防控制工作。做好传染病疫情的监测和报告工作。到2010年，县级以上医疗卫生机构传染病网络直报覆盖率达到100%，乡镇医疗卫生机构网络直报覆盖率达到90%以上，并不断提高网络直报的质量和水平。
