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河南省人民政府关于印发河南省“十一五”卫生事业发展规划的通知


  全省国家免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位达到95%以上。将乙肝疫苗接种纳入儿童计划免疫规划,新生儿乙肝疫苗报告接种率达90%以上。全省结核病初治新涂阳病人发现率达到70%,现代结核病控制策略(DOTS)覆盖率达到100%,治愈率达到85%以上。霍乱、O157∶H7感染性腹泻和出血热得到控制。进一步巩固疟疾、麻风病防治成果,顺利实现了消灭丝虫病目标,认真开展救灾防病和人禽流感防治。大骨节病和克山病达到了基本控制病区标准。累计完成降氟改水病区自然村10204个。农村卫生改水受益人口比例达到97.14%,自来水普及率达到50.2%;农村卫生厕所普及率达到61.1%。“横向到边、纵向到底”的疾病监测网络系统不断完善,实现了法定传染病网络直报。2005年全省法定报告传染病发病率257.38燉10万。

  4.新型农村合作医疗制度平稳运行,农村卫生工作的基础得到巩固。新型农村合作医疗试点工作运行平稳。自2003年9月正式启动以来,首批25个试点县(市)参合农民达到1118.35万人,参合率达到73.2%,是全国试点省份中参合农民最多的省。截至2005年12月底,全省有2264.87万人次享受到合作医疗补偿,补偿总金额61128.54万元,其中102.85万人次享受大额(住院)补偿,初步缓解了试点地区参合群众看病难问题。

  “十五”期间,累计投资7.6亿元建设改造了1507所乡镇卫生院,占全省总数的72%,乡镇卫生院的基础设施条件已明显改善。积极推进以院长选聘和人事分配制度为重点的内部运行机制改革。加大乡镇卫生院卫生技术人员继续教育力度,卫生技术人员中有中专以上学历的比例明显提高。多数乡镇开展了不同形式的农村卫生服务管理一体化工作。启动并实施了“万名医师支援农村卫生工程”,初步建立了全省城市医院对口支援农村卫生工作机制,有力地促进了农村卫生工作深入开展。

  5.卫生监督执法和妇幼保健工作进一步加强。以开展食品安全卫生、化妆品卫生、公共场所卫生、职业卫生、放射卫生和打击非法行医等专项整治活动为重点,不断加大卫生监督执法力度,严厉查处危害人民健康的违法案件,促进了公共卫生状况和医疗秩序的好转。省级和18个省辖市、132个县(市、区)陆续建立了独立的卫生监督执法机构。

  2005年全省孕产妇保健管理率达到67.2%,城市和农村地区孕产妇住院分娩率分别达到了94.60%和85.03%。

  6.医疗卫生体制改革稳步推进。全面推进医疗机构分类管理改革和病人选择医生制度改革,深化医疗机构人事、分配和产权制度改革。推动公立医疗机构内部运行机制管理与创新,从医疗质量、服务流程、服务技术准入、医疗服务价格规范、财务成本核算等方面引导公立医疗机构向“优质、高效、低耗、便捷”的良性发展模式转型;通过药品集中招标采购、药品收支两条线、规范临床用药行为等措施,减轻了群众的医药费用负担。

  加强医疗服务价格审批管理,降低了177种医疗服务价格标准,对新增的226项医疗服务项目及时制定了价格,放开了134项医疗美容特需服务价格。2005年全省18个省辖市有45个区开展了社区卫生服务工作,占市辖区总数的77.08%。已建成社区卫生服务机构570个,直接从事社区卫生服务的人员5543人,服务城区人口651.9万。

  全省无偿献血工作的各项指标稳居全国前列。2004年全省17个省辖市荣获全国无偿献血先进城市称号,我省荣获全国唯一无偿献血先进省称号。临床用血连年保持100%来源于无偿献血、抽检合格率100%。

  7.中医药事业快速发展。中医药服务能力明显提高,中医专科建设取得了新成效,重点专科的数量和水平居于全国前列。河南省洛阳正骨医院骨伤科等8个专科建成为全国重点中医专科,23个省级重点专科通过验收。全省县级以上中医院对97个中医优势病种实施特色病证管理。实施四类人才培养计划,全面加强继承型高级中医人才、中西医结合型人才、外向型人才和农村中医临床骨干培养。发挥中医药特色,为2546名艾滋病病人提供免费中医药治疗,为艾滋病的医疗救治提供了新的有效途径。中医药科研获省科技进步奖、省中医药科技成果奖196项。南阳市被评为全国农村中医工作先进城市,孟州等6个县(市)被评为全国农村中医工作先进县。中医药在新型农村合作医疗及社区卫生服务工作中发挥了积极作用,焦作市解放区被命名为全国首批有中医特色的社区卫生服务示范区。

  8.医学科技教育及国际交流与合作深入开展。“十五”期间,累计投入2000万元卫生科技专款实施了医学科技创新人才工程,共资助351项医学科技创新项目,培养各级各类人才351人;组织推广先进适宜技术成果120余项;312项成果获省科技进步奖,317项获省医药卫生科技成果奖;巩固强化了眼科、心血管、器官移植、试管婴儿等传统、新兴优势学科和领域,共建设36个省级医学重点学科、59个临床特色专科、2个省级重点实验室;对全省开展人类辅助生殖技术的医疗机构进行了统一规划布局。


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