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3．加快建立新农村建设的有效机制。建立城乡一体的规划体系，统筹安排市、县域生产力布局和公共资源配置，搞好县域村庄布局规划和村庄整治建设规划。加大公共财政支出对新农村建设的倾斜力度，加大农村的基础设施、生态环境、教育卫生、科技进步、就业培训、社会保障、扶贫开发等方面的扶持力度，促进城市公共服务、基础设施向农村延伸，推动农村社区由传统向现代的转型。继续实施“139富民攻坚计划”，加大欠发达地区扶持力度。建立生态补偿机制，形成社会力量对提供资源地区的帮扶机制。继续推进小城镇改革，以小城镇发展带动新农村建设。
4．深化农村经营管理体制改革。完善农村土地制度和纠纷化解机制，稳步推进农村土地承包经营权有序流转。引导农村居民有序转让宅基地，逐步建立统一、公开的农村土地流转市场。基本完成基层农技推广体制改革、畜牧兽医体制改革，完善农业综合执法体制改革、种子管理体制改革。完善农村金融服务体系，扩大农村信用合作机构扶持“三农”发展的信贷比例，加强农贷担保体系建设，建立和完善小额信贷组织。全面推开政策性农村住房保险工作，加快推进政策性农业保险试点，建立农业抗风险新机制。进一步发展和规范农民各类专业合作经济组织，建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系。
（五）深化社会事业体制改革。
1．深化科技体制改革。确立科技创新多元化发展体制。充分发挥政府机构、科研机构、骨干企业、各种社会团体或中介组织的作用，形成不同主体、同一目标、多元参与、相互协作、共同推广的科技创新局面。加强我市区域科技创新体系建设。推进非公有制经济与高等学校、科研机构紧密合作，针对行业共性技术和关键技术问题协同攻关，形成一批自主知识产权。建立非公有制经济加大科技投入和促进科技成果转化机制。鼓励企业增加技术开发费用，鼓动企业积极使用科研成果，提高科研产出效能。建立风险投资机制。积极培育和发展多种形式的技术投资风险担保机构，减少新技术应用时必然出现的技术成熟度不足、市场成熟度不足、市场存在变化因素、融资难等制约因素。
2．深化教育体制改革。巩固发展九年制义务教育，高标准高质量普及从学前到高中阶段的15年教育。完善公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，落实“以县为主”的基础教育管理体制，建立健全农村义务教育经费保障机制，将义务教育经费纳入财政预算，保证义务教育制度的实施。全面实施义务教育不收学费、杂费的制度，初步实现城乡教育、区域教育发展均衡化。推进教育管理体制改革，合理分离政府和学校的职能，建立现代学校制度，形成政府宏观管理、社会参与投资、学校自主办学、权责明确、运行顺畅的新体制。完善多种所有制并存的办学体制和多元化投入机制，支持民办教育发展，实行在义务教育阶段免收学杂费、学校建设、教师待遇、贫困生救助等方面一视同仁政策。大力发展职业教育，加快人力资源开发，深入实施“百万农村劳动力素质培训工程”。加大对农村及欠发达地区教育的扶持力度，深入实施农村办学条件提升工程、教育资源共享工程、教育结对帮扶工程、农村中小学教师素质提升工程（四项工程），安排专项资金促进职业教育发展，加快农村寄宿制学校和标准化学校建设，促进城乡和区域之间教育的均衡、优质、协调发展。
3．深化文化、体育体制改革。发挥温州地域文化、体育资源和非公有制经济优势，打造一批具有较强活力、实力和竞争力的文化、体育产业主体，培育一批具有温州文化、体育产业特色和个性的文化、体育产业群，创建一批文化、体育产品专业市场和文化、体育要素市场，发展一批规模大、结构佳、效益好的民营龙头文化、体育企业、品牌文化、体育企业。基本形成科学有效的宏观文化、体育管理体制，实现政府办文化、体育为主向管文化、体育为主转变，健全文化、体育法律法规和政策体系，构建覆盖全社会的公共文化、体育服务体系。基本建立富有经营活力的文化、体育市场微观运行机制，重塑市场主体。改革和创新公益性文化、体育事业单位管理和运行机制，提高服务竞争力。积极推进经营性文化、体育单位转企改制，加快产权多元化改革。优化和整合文化、体育资源配置，更多向农村基层倾斜。全面落实非公有资本进入文化、体育产业的市场准入政策，大力发展民营文化、体育产业。
4．加快推进医疗卫生体制改革。加快卫生行政管理体制改革。实行医、药分开核算、分开管理，切断医院、医生与药品销售的利益关系。按照社会主义市场经济规律的要求，重新整合医疗资源。大力实施农民健康工程，全面建立农村新型合作医疗制度。深化农村卫生院改革，加强农村公共卫生服务体系建设。进一步推进城镇医疗卫生体制改革，全面实施医疗机构分类管理，积极探索公立医疗资源的多种实现形式，推进办医主体多元化，推进城市社区卫生服务体系建设。建立和完善动植物疫病防控机制。改革医院投融资体制，多渠道筹措办院经费。推进部分公立医疗机构产权制度改革，引导社会资源兴办医疗机构，解决看病难问题。建立规范的公立医疗卫生单位法人治理结构、现代医院管理制度，完善全民健康促进工作机制。完善政府对医疗机构的投入补偿机制，加快建立公共卫生体制和基本医疗保障体制，增加政府向公共卫生和基本医疗保障的投资。积极引入竞争机制，通过制定政策措施，创造宽松环境，引导社会资金，发展壮大医疗卫生资源和促进医疗卫生资源的优化配置。
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