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6．建立和完善非公有制经济的信息服务体系。一是建立城市公用基础信息数据库。从全局的角度出发，切实打破部门垄断，有效地整合信息资源，形成城市公用基础信息数据库、法人单位数据库、经济信息数据库等，方便企业使用。二是加快电子政务建设。完善电子政务网络平台，着力解决电子政务建设中部门“各自为政”所造成的标准不统一问题。加快抓好网上审批系统建设，使行政审批由目前的集中审批逐步向网上审批过渡。三是以提高社会公共管理和服务信息化为宗旨，推进城市信息化。建立涵盖电子商务、城市管理、文化教育、医疗卫生、旅游服务、环境保护、灾害预防、智能社区等的综合集成应用系统，提升城市管理水平。建立包含就业、社会保障、社会救助等内容的社会保障服务信息系统，为非公有制企业服务。
（三）完善现代市场体系。
1．提速资源性产品和要素的价格改革。深化资源要素价格改革，形成反映资源稀缺程度、污染排放数量和市场供求关系的价格形成机制，以推动结构调整和节约能源资源。推进土地要素市场化改革，逐步推进工业用地招拍挂，建立政府协议出让土地最低价标准和土地征收区片综合地价，完善征地过程中二、三产留地制度。加快建立差别电价和阶梯式水价调节机制，全面实施污水处理费、水资源费和超计划用水加价制度。加强政府对价格的监督检查工作，加大查处不正当价格行为的力度。建立环境资源化、资源有偿化的有效机制，开展排污权交易、水权交易等试点。开展循环经济试点。开展绿色国民经济核算和环境污染损失调查试点，建立健全有利于资源节约型和环境友好型社会建设的体制机制。探索建立绿色GDP核算体系和“环境保护问责制”，形成节约型社会的导向机制。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。
2．加快地方资本市场发展。深化地方金融机构产权多元化改革，吸引民资、外资参与地方金融企业改造，做大做强一批资本充足、内控严密、运行安全的现代金融机构。继续完善金融生态环境，深化金融体制改革试点。继续推进农村信用合作机构管理体制改革和经营机制的完善。通过增资扩股，优化股本结构，完善公司治理，做大做强城市商业银行，争取组建温州银行，并积极争取组建社区银行试点，积极引进外资银行。培育优质上市后备资源，推动企业多渠道上市，努力打造以民营企业为主体、特色鲜明的“温州板块”，争取在5年的时间内，组建股份有限公司30家，公开发行股票上市超过10家，融资总额争取30亿。扩大发行企业债券，积极开拓信托、期货、保险、租赁市场，大力培育和发展各类证券中介机构，强化监管，防范和化解金融风险。
3．推进人才市场、劳动力市场发展。加快构建统一开放的人才市场体系，创新人才工作机制。制定和采取有利于引进高层次人才的政策措施，高标准待遇对应高层次人才，解决高层次人才的后顾之忧。完善高层次人才引进的畅通机制，急需、紧缺的高层次人才，可以选择多种方式落户。建立通过购买先进技术来引进急需高层次人才的机制，引进一流的核心技术和人才。完善人才评价和激励机制，实行温州市突出贡献人才奖制度，营造人才辈出、人尽其才的良好环境。深化劳动力市场化改革，消除一切对外来劳动力就业的歧视性规定和阻碍劳动力合理流动的体制性障碍，加快劳动力市场的规范化建设。完善劳动力市场工资指导价位制度，加强劳动保障监察，保障劳动者合法权益。统筹城乡劳动力市场，全面建成覆盖乡镇、街道的就业和社会保障公共服务平台。
4．推进信用体系建设。建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。加快推进区域社会信用体系建设，以政府信用、企业信用、个人信用建设为主体，以完善信用道德、信用制度和信用体系的基础建设为重点，以金融信用、中介组织信用和信用市场培育为突破口，在我市基本建立符合市场经济和现代信用制度要求的、覆盖社会经济生活各个方面的现代社会信用体系。建立信用信息交换平台，培育信用产品的应用市场，建成企业征信体系、个人征信体系、政府信用体系、行业协会信用服务体系。完善相关地方性政策、制度及标准支撑，提升企业的信用风险预警能力、提升政府的良好形象、提升经济的综合竞争实力、提升社会整体的“美誉度”。
（四）加快统筹城乡发展体制改革。
1．推进农村综合改革。基本完成以乡镇机构、农村义务教育、乡镇财政管理体制、控制化解乡镇债务、村级组织运转机制等为主要内容的农村综合改革，促进建立我市农村发展的长效机制。基本建立新型乡镇行政管理体制，在科学界定新时期乡镇政府职能、理顺县乡权责关系、加强基层政权建设、提高乡镇服务水平上有新的突破。推进县乡财政管理体制改革，确保农村公共支出的基本需要，基本完成化解乡村债务问题。进一步完善村务公开和民主管理制度，建立村级组织运转保障机制。
2．深化城乡配套改革。贯彻《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》，制定《温州市城乡一体化纲要》，建立统筹城乡发展、推进城乡一体化的评价体系，加快城乡统筹发展。统筹城乡就业制度，全面实行就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理的城乡“五统一”制度，形成城乡平等就业格局。统筹城乡户籍制度，逐步取消城镇户口、农业户口等各类户口性质划分，建立按居住地登记的城乡统一户籍登记管理制度。加快农村社会保障体系建设，完善城乡最低生活保障制度，加强城镇三无人员和农村“五保”的集中供养，保证优抚对象生活不低于当地最低生活保障，并建立正常的增长机制。完善具体政策，加大被征地农民的基本生活保障力度。完善以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度，逐步提高保障水准。加大对贫困乡镇的财政支持力度，加快公共财政向农村覆盖。全面推进农村社区股份合作改革，科学管理农村集体财产，建立公平分配的机制。
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