温州市人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见
（温政发〔2007〕48号）
为推动我市政策性农业保险试点工作稳步有序地开展，根据《
浙江省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的通知》（浙政发〔2006〕17号）和全省政策性农业保险试点扩面工作会议的精神，结合我市实际，制定如下实施意见。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。以科学发展观为指导，以确保参保者灾后能迅速恢复生产、促进农民增收、保险企业可持续经营为目标，按照政府推动、市场运作的原则，实行共保经营、互保合作等多种方式，积极稳妥地推进政策性农业保险试点工作，为建设社会主义新农村提供重要保障。
（二）工作目标。按照“低保障起步，保大户大灾为主，先易后难，先试点后推广”的思路，今年我市要努力实现试点市（区）大户参保率达到50%以上。
二、试点选择和运作方式
（一）试点选择。现阶段，按照省政府的要求，我市在原试点市瑞安市的基础上，增加龙湾区、乐清市开展试点。
（二）运作方式。
1．共保经营方式。保险业务按照省共保体委托的商业保险公司承担具体业务经营。共保体经营范围为农险、以险养险、涉农险三类，实行“单独建帐、独立核算、赢利共享、风险共担”。
2．互保经营方式。依托各类农业行业协会、专业合作社和农业龙头企业，按照自愿原则，建立农业生产者互助保险组织，实行“会员缴费、财政补助、自我管理、合作共享、专户监管、滚动发展”。
三、具体要求
（一）保险产品目录和保障程度。共保试点产品目录为水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑桔树、林木、生猪、鸡、鸭、鹅、淡水养鱼10个品种。具体由各地根据当地特色优势农业发展和抗风险需要，按“1＋X”模式自行选择，总数不超过7个。其中“1”即水稻为必选统保，“X”为其他参保品种。我市各试点市（区）参保品种已经确定（龙湾为水稻、大棚蔬菜；瑞安为水稻、露地西瓜、生猪、鸡、鸭；乐清为水稻、大棚蔬菜、生猪、鸡、鸭），如要增加或者变更参保品种，可书面上报市政策性农业保险试点工作协调小组（以下简称协调小组）办公室，由市协调小组办公室汇总后统一上报省协调小组办公室批复。保障程度原则上以补偿承保对象的物化成本为主，以保障农民灾后恢复生产为出发点，以大灾如台风、洪水、疾病等为主要保险责任，实行低保额的初始成本保险。以低保障作为基础费率，根据需要对不同风险地区实现区域差别费率；对同一品种设计不同档次的保险费率及相应的保额，由参保者自愿选择。
