15．进一步加大国有企业结构调整的力度。优化国有资本的布局和结构，推动国有资产投向公益性、战略性、基础性、民生性项目。优化国有投资公司的资本结构，进一步增强其运营能力。继续做好非工业国有企业改革和工业国有企业改革的扫尾工作，妥善处理改革遗留问题。加大非工业、商贸国有企业改制力度，积极推进垄断行业、公用事业国有企业的改革。加快建立和完善国有企业法人治理结构，推进国有企业管理体制改革。完善国有资本出资人制度，加强对国有资本的监管。牵头单位：市国资委。
16．进一步深化事业单位改革。加快生产经营类、中介服务类事业单位的转企改制步伐，规范完善公益类事业单位管理体制改革。鼓励可市场化运作的其他类型事业单位转企改制。深化事业单位分配和用工制度改革，进一步提高事业单位的效率。牵头单位：市人事局。
四、围绕维护群众的切身利益，进一步推进社会事业体制改革
17．加快就业和社会保障制度建设。实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，建立就业援助机制，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训，建立和完善城乡统筹的劳动力市场体系，形成连通城乡、覆盖全市的就业服务网络，进一步提高就业水平。进一步完善企业职工基本养老保险制度，扩大实施范围，做实个人账户，加强基金管理。完善城镇职工基本医疗保险制度，完善失业保险制度，进一步扩大工伤保险和生育保险覆盖面。开展城镇居民医疗保障改革试点工作。探索建立与农村经济水平相适应的新型农村养老保险办法。牵头单位：市劳动保障局。
完善新型农村合作医疗制度，提高受益面和受益水平。牵头单位：市卫生局。
规范实施城乡居民最低生活保障制度，配合教育、房管等部门做好子女教育救助机农村困难群众住房救助和城镇廉租房制度。牵头单位：市民政局。
18．继续深化科技体制改革。深化科技体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位，制定和完善政策措施，进一步巩固和完善技术市场，促进技术要素流动，通过多种形式加强与高校院所合作，加快引进技术消化吸收再创新，努力构建区域科技创新体系。牵头单位：市科技局。
19．继续深化文化体制改革。转变政府职能，理顺政府和文化企事业单位关系，培育一批适应经济社会发展和群众文化需求的文化事业和文化产业主体，建立多出精品、多出人才、多出效益的文化管理体制和运行机制，为人民群众创作更多喜闻乐见的精神文化产品。推进文化阵地建设，重点要加强乡镇特别是农村、社区公益性文化设施的建设，抓好新一轮广播电视“村村通”工程、农村电影放映工程和文化信息资源共享工程等，努力构建布局合理、设施完善、功能齐全、服务方便的公共文化服务网络。牵头单位：市文化广电新闻出版局。
20．继续深化教育体制改革。深化教育体制改革，继续推进基础教育保障制度，进一步健全家庭经济困难学生救助机制。 完善以县为主的基础教育管理体制，实施义务教育经费保障机制改革。规范和促进民办教育。大力发展农村义务教育和职业教育，优化教育资源配置，促进教育优质均衡发展。牵头单位：市教育局。
