（三）开展生态示范创建活动是加强污染防治，推进节能减排的综合性措施
节能减排是国务院考核各级政府的约束指标和硬性任务。生态示范创建是一项涉及环保基础设施建设、区域污染治理、生态环境建设、能源节约、城镇和农村环境整治等方面的综合性的创建活动，通过这些综合性措施的实施，实现生态良好、生活富裕的目标。各县区政府要强化责任意识，认真落实生态各项要求，深入开展创建活动，以生态示范创建推动节能减排目标的实现。
（四）生态示范创建活动是变生态优势为发展优势，提升县域经济竞争力和知名度的有力抓手
生态示范创建是树立县区形象，提高知名度的金字招牌。通过创建生态示范县（区），不仅可以改善生态环境，而且可以在此基础上发展生态高效农业、生态工业、生态旅游业，扩大对外开放，促进经济发展，变生态优势为发展优势，从而实现发展与保护的“双赢”。目前，全市9个县区都达到了国家或省级卫生县城标准，社会主义新农村建设工作取得初步成效，建成了一批示范村和样板村。这些都为生态示范创建活动奠定了良好基础，具备了基本条件。
二、加强生态示范创建工作的指导思想、目标和总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，统筹经济、社会发展和环境保护，通过优化调整产业结构，发展生态经济和循环经济，实现节能减排，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境状况，提高人居环境质量，弘扬生态文明，促进资源节约型、环境友好型社会建设，为构建和谐奋进新宝鸡做出贡献。
（二）目标。通过生态示范创建活动，促进经济增长方式和传统生活方式的转变，推进生产、流通、消费等各个经济环节中的节能减排和环境保护，推动经济、社会和环境的协调发展，增强全市科学发展、可持续发展的能力。按照市政府“生态基础较好的山区县先行，利用3年左右的时间实现生态示范县区全覆盖”的要求，到2009年，全市开展国家级生态示范县（区）创建的县区达到12个，到2011年市区（包括3个区）国家级生态示范区和9个县创建工作全部通过考核命名，并申报国家级生态示范市；创建5个左右的环境优美乡镇和12个省级生态示范村。（具体创建推进计划附后）
（三）总体要求。以发展循环经济为重点，推进生态经济体系建设；以加强资源永续利用为重点，推进资源保障体系建设；以生态保护和恢复为重点，推进以山川秀美为主的生态环境体系建设；以城乡环境综合整治为重点，推进人与自然和谐的生态人居体系建设；以环境管理能力和环境基础设施建设为重点，推进高效、稳定、配套的能力保障体系建设；以培育生态文明，倡导绿色生产和绿色消费为重点，推进生态文化体系建设。
