37.建立稳定的职工队伍。尽快改变农民轮换工用工使用办法，要变招工为招生，新招的从业人员必须接受安全教育和培训，考试合格后方可上岗作业。要将一批文化程度高、实践经验丰富、身体健康的一线骨干稳定在职工队伍中，提升矿井管理水平。
六、建立健全监管机构，加大安全执法监督检查力度
38.依法建立煤矿安全执法队伍。各产煤省辖市、县(市、区)煤炭行业管理部门都要成立执法队伍，落实资金，纳入编制，明确职责，规范行为，做到依法履行监督、监管职责，为安全生产保驾护航。
39.全面推行矿长派驻制度。要在全省小煤矿积极推行内部派驻“四职”矿长(安全、生产、机电副矿长及技术负责人)制度，“四职”矿长由县(市、区)煤炭主管部门负责统一选聘、统一培训、统一管理、统一使用，定期交流。
各产煤县(市、区)政府可根据实际情况，从涉煤有关部门抽调专业技术人员，派驻到辖区内每一个小煤矿企业，实施煤矿生产全程监管。
40.建立健全煤矿安全生产监督管理站(简称煤管站)。重点产煤县(市、区)根据辖区内煤矿分布情况，都要设立乡镇煤管站。煤管站设站长1人，副站长1-2人，站长、副站长应具备中专以上学历或经正规院校培训合格、具有5年以上从事煤炭安全生产技术管理工作的经历。煤管站根据所辖煤矿数量配置采煤、通风、机电等相关专业技术人员5-10人，年龄不得超过45岁，具有3年以上从事煤炭安全生产技术管理工作的经历。
煤管站负责全面贯彻落实国家有关煤矿安全生产法律、法规和上级指令、指示、文件等；为所辖区内小煤矿企业提供技术服务；深入一线进行安全检查，督促隐患整改；发现违法违规生产行为有权立即制止；对存在重大隐患的小煤矿实施停产整顿，直至撤出人员，并及时向有关部门报告；建立辖区内小煤矿安全台账；督促辖区内小煤矿准确及时填绘图纸。煤管站每个月对所辖煤矿进行不少于4个轮次的巡回检查；煤管站人员每月下井次数不少于20次。
41.建立健全联席办公会议制度。重点产煤省辖市、县(市、区)须配齐专职副市长、县(市、区)长及乡镇长，并建立涉煤部门联席办公会议制度。联席办公会议由产煤省辖市、县(市、区)政府分管煤矿安全生产的市长、县(市、区)长负责召集，煤炭、安全生产监管、国土资源、电力、公安、工商、税务、劳动保障、监察、环保、工会等部门参加。联席办公会议实行例会制度，省辖市级联席办公会每季度召开1次，县(市、区)级联席办公会每月召开1次，协调解决安全生产中的各类问题，安排部署相应工作，并形成会议纪要及文件，由各成员单位按照职责分工认真落实。
