宁夏回族自治区人民政府关于进一步加快监狱工作改革发展的意见
（宁政发[2007]155号 2007年11月26日）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为贯彻落实全国监狱工作会议精神，进一步规范监狱执法行为，促进执法公正，充分发挥监狱在建设社会主义和谐社会中的职能作用，加快我区监狱事业的改革与发展，现提出以下意见。
一、充分认识加快监狱工作改革发展的必要性和紧迫性
（一）监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。监狱刑罚执行制度是社会主义司法制度的重要组成部分。加强和改进监狱工作，是减少社会不稳定因素、促进社会和谐、促进社会公平正义、完善我国社会主义司法制度的客观要求，是推进司法行政工作改革发展、全面履行司法行政职能的内在要求。我们要从党和国家大局出发，站在巩固党的执政地位、保障国家长治久安的高度，充分认识在构建社会主义和谐社会中发挥监狱职能作用的重要性，切实增强责任感和使命感，进一步加快我区监狱事业的改革与发展。
（二）构建社会主义和谐社会对监狱工作提出了加强司法保障、完善刑罚执行制度的具体要求。充分认识监狱工作在构建社会主义和谐社会中所肩负的特殊使命，对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。要高度重视监狱的安全稳定，深入推进监狱体制改革工作，加快推进监狱布局调整建设步伐，建立和完善监狱保障机制，抓好规范化监区建设，加强执法规范化，加快监狱企业发展，全面提高监狱人民警察队伍素质，促进监狱各项工作又好又快发展。
（三）做好新形势下的监狱工作，必须坚持科学发展观，把维护社会稳定、促进社会和谐作为衡量监狱工作的重要标准；必须坚持稳定压倒一切，为确保监狱的安全稳定提供强有力的组织保障、制度保障和物质保障；必须坚持惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨的监狱工作方针，不断提高罪犯改造质量；必须坚持依法治监，把维护公平正义作为监狱工作的生命线，不断加强监狱工作的法制建设和执法规范化建设；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，用改革的办法解决监狱发展中遇到的困难和问题。
二、进一步推进监狱体制改革
（四）按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的目标要求，积极推进监狱体制改革。按照监狱工作方针，以提高罪犯教育改造质量为中心，规范监狱与监狱企业之间的关系，建立科学的监狱和监狱企业管理体制、运行机制、协调机制。
