（五）调整结构，加速文化主导产业支柱产业的形成。文化产业作为21世纪的新兴支柱产业，要着眼长远，从政治、经济、文化战略的全局高度重视抓好文化产业，要加大培育扶持、结构调整力度，切实解决与突破“低、小、散”的难题，发展一批重点文化产业，培育一批重点文化产业区块，创建一批文化产业示范基地（园区），打造一批品牌文化企业和文化产品，壮大与发展文化主导产业和支柱产业，提高文化产业对我市GDP的贡献率。引导文化产业走集约化、规模化、专业化现代化发展道路，形成以大型文化集团为龙头，中小型文化企业相结合组织体系，形成导向正确、产品丰富、要素完备、管理有序的文化市场体系，形成以国有文化为主导、多种所有制文化企业共同发展的开放格局。
五、近期启动项目
（一）成立温州市文化产业协调领导小组，建立温州市文化产业发展专项基金，着手制订《温州市鼓励与支持文化产业发展的若干政策意见》。
（二）对全市文化产业基本情况进行一次全面普查调研，建立信息档案和文化产业年度统计编报制度。做好《温州市文化产业发展规划》编制工作，抽调相关部门人员集体编写，完成论证审议工作。
（三）筹备全市性文化产业工作会议，做好省级文化产业示范基地推荐申报工作，开展评选优秀文化企业家活动，筹建重点行业协会。
温州市文化阵地提质工程
本工程旨在进一步推进全市的公益性文化阵地建设，包括图书馆、文化馆、乡镇文化站、社区和村级文化活动中心（文化俱乐部）等基础设施、活动内容、运作载体、人才队伍等建设，从而形成比较完备的基层公共文化服务体系。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强基层文化阵地建设特别是乡镇、村落、社区文化阵地建设为重点，以构建优质高效的公共文化服务体系、保障人民群众文化权益、满足人民群众精神文化需求为核心，统筹城乡文化建设，提升基层文化工作整体水平，为加快建设文化大市，全面推进“三个温州”建设提供强有力的精神动力和文化支撑。
二、基本原则
（一）科学规划，分步实施。坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，统筹兼顾，合理布局，着眼长远，立足当前，科学制订本地区的文化阵地建设规划。从本地实际和地域特点出发，明确重点项目和重点范围，制订具体方案，有计划、分阶段地组织实施。
（二）全面推进，典型示范。在统盘规划、全面推进的同时。各地要加强指导，重点扶持，分级分类建设一批示范性的文化阵地。在普及基础上重在提高，在典型示范下带动普及。
（三）统筹协调，共建共享。各地要在党委、政府领导下，统筹各有关部门、社会组织的文化阵地资源，避免低水平重复建设。新建文化设施要合理布局，兼顾各方，充分利用，全民共享。
（四）注重实效，充分利用。既要抓好文化场馆、文化设施等硬件建设，又要注重文化内涵。活动、方式、管理机制、人才队伍等软件建设，最大限度地发挥文化阵地的社会效益，不断提高可持续运作的能力。
（五）政府主导，社会参与。推进基层文化阵地建设是社会事业发展的重要组成部分；是人民群众的愿望和要求。各级政府要履行职责，在规划制订、组织实施、政策保障、资金投入、管理协调等方面，采取切实措施加以落实。同时，要调动各方面的积极性，共同参与文化阵地建设。
三、总体目标
到2010年，全市城乡基本建立适应全面建设小康社会发展要求，文化设施完整、活动内容丰富、组织机构健全、服务对象广泛的基层文化建设新格局；构建起覆盖全市城乡的群众文化权益保障体系、基层文化建设先进示范体系、现代科技信息网络传播体系。文化阵地覆盖面、文化资源利用率、文化科技含量、文化服务能力等重要指标全省领先。力争省级以上文化先进县达到5个，其中全国文化先进县达到2-3个；全市50%的乡镇（街道）成为“浙江东海文化明珠”、“温州金海岸文化明珠”，在全市范围推进县级图书馆、文化馆、乡镇文化站普及建设，使其平均面积分别达到2500平方米、20O0平方米、800平方米；文化信息共享工程基层二级中心（乡镇中心）达到100个，基层一级中心（县级）基本建成；省级文化示范村30个，示范社区10个；市级文化示范村50个，示范社区20个。
四、主要任务
（一）加快设施建设，夯实物质基础。以县图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站、社区和村级文化活动中心（文化俱乐部）等基础性设施建设为重点，巩固充实基层文化工作的物质基础。
1、县级文化设施建设。实现县县建有符合标准的图书馆、文化馆。条件具备的县市，可适时建设综合性的文化艺术中心，具有独特地方文化资源的县（市、区）可建设特色博物馆。各县（市、区）图书馆、文化馆建设标准分别达到2500平方米、2000平方米（国家一级馆标准）；县级公共图书馆平均藏书15万册以上，全市每万人拥有公共图书馆个数及人均拥有藏书量有较大幅度的提高。
2、乡镇文化设施建设。实现乡乡（镇、街道）建有符合标准的文化站。逐步扩大文化站规模，完善内容、健全功能、形成网络；使文化站成为综合性的基层群众文化活动中心。各县（市、区）文化站均用房面积不低于800平方米。
3、村级文化设施建设。争取 80%以上的行政村建有室内、室外文化体育活动阵地，具有图书报刊阅览、电视录像播放、体育健身娱乐等功能，并配有必要的设备和器材。
4、社区文化设施建设。文化设施基本覆盖全省城市行政社区，社区文化体育设施资源得到有效整合和利用。从各地实际出发，制定社区文化设施标准，探索社区文化健身休闲场所建设、运营、维护的新形式。
（二）加强队伍建设，夯实人才基础。坚持专业性、群众性、普及性原则，培养一支能适应先进文化要求和群众需要的有较高素质的基层文化工作队伍，以及业余文艺创作、文体活动骨干队伍。建立长效的人才培养和激励机制。
1、文化部门要会同编制、人事、财政等职能部门，进一步理顺乡镇文化站管理体制，对乡镇撤扩并后的文化员队伍予以重新核编，落实好专职文化员。
2、制定并实施乡镇文化员准入制度。对全市现有文化员在轮训的基础上进行考核，认证上岗。建立和完善文化员的招聘、录用制度，确保文化员专业素质。
3、加大从业人员的再教育力度。制定基层文化人才长期培训计划，在“十一五”期间，完成全员培训，使全省基层文化单位从业人员都能得到继续教育，更新知识、提高职业技能和职业道德，适应社会发展需要。
4、充分发挥业余文艺人才作用，建立一支具有较高专业技能的文化辅导员队伍。引导、扶持和培育民间职业剧团、业余文艺演出团队。通过各种表彰和奖励机制，培育、吸引业余文艺人才。
5、采取切实有效措施，合理解决文化员的工资、医疗保险、养老保险、失业保险等基本待遇问题，保障基层文化队伍的稳定。
（三）加强内容建设，夯实发展基础。坚持服务基层、服务群众，不断创新基层文化活动的内容和形式，增强文化活动的吸引力、感染力、影响力。
1、繁荣群众文艺创作。坚持“三贴近”，积极推进群众文化产品的生产和服务。根据群众文化活动的特点和规律，及时总结经验，创新活动内容和形式，在群众文艺创作数量和质量上取得明显突破；结合时代要求，弘扬民族精神，突出地方特色，为群众提供更多更好的精神食粮。
2、积极开展各类文化活动。做精做好节庆文化活动、民间艺术活动、商贸文化活动、旅游文化活动、区域文化活动、社团文化活动、表演艺术活动、造型艺术活动、竞赛竞技活动等，打造富有特色的活动品牌。市一级要继续举办温州市音乐舞蹈节、温州市戏剧节、曲艺汇演、社区舞蹈大赛、民工歌手大奖赛、老年文艺汇演等活动、赛事。各县（市、区）、乡镇要结合本地实际，经常性组织开展群众喜闻乐见、具有浓郁地方特色的各类文化活动。形成多层次、多类别、多样式、城乡联动的群众文化活动格局，以丰富基层群众文化生活。
3、深入开展文化下乡和文化进社区活动。认真总结多年来文化下乡和文化进社区的经验，从基层的实际和广大人民的需要出发，有针对性地送文化到农村和社区。组织各艺术门类文艺专家深入农村和社区，培养、辅导农村和社区文艺骨干，帮助他们建立群众文艺团队；为农民送戏、送书、送电影、送文化科技知识，满足广大农民群众的精神文化需求。文化下乡和文化进社区活动要讲求实效，持之以恒，形成制度。
4、增强城乡图书服务的功能和效率。以县级图书馆为基地，进一步发挥汽车图书馆和渔船图书馆的作用，完善县域范围内的流通借阅；以社区和村落为对象，建立社区和村落图书流通点，开展集科技、教育、卫生、文化、体育为一体的讲座活动和读书活动，实现城乡图书资源、人才资源的流通与共享。
5、开发建设文化信息资源共享网络。利用互联网快捷、便利、高效的传播优势，集结一定容量的文化内容数字资源，积极创造条件，建设有区域特色的文化信息资源库和门户网站。
五、工作载体
文化阵地工程将以五个子工程为主要载体和抓手来具体实施。
（一）文化先进县创建工程。“十一五”期间，大力推进文化先进县创建工作，加强规划，分类指导，突出重点，适度倾斜，在面上推进的同时，一手抓典型示范，一手抓一类地区的创建扶持，力争新建成全国文化先进县1个，省级文化先进县（市、区）2个以上，不断提高文化先进县建设质量和水平。
（二）浙江东海明珠工程及温州金海岸文化网工程。“十一五”期间，要进一步完善以乡（镇）文化建设为核心内容的“温州金海岸文化网工程”创建标准，提高创建水平，以适应农村现代化建设的需要。全市新建“浙江东海文化明珠”15个，“温州金海岸文化明珠”30个；对已建成的“温州金海岸文化明珠” 实行动态管理机制，优存劣汰，确保质量。
（三）文化信息资源共享工程。以文化信息资源共享工程全国中心为依托，整理和挖掘我市丰富的人文资源，进一步加强文化信息资源共享工程温州基层中心建设，打造若干个较大规模、具有鲜明特色的文化信息资源库；积极向国家中心输送富有温州特色的本地信息资源；扩大中华文化信息资源的存储、传播和利用；初步建成基层文化信息网络。
（四）村级文化建设工程。结合“千村示范、万村整治”工程和精神文明“双建设、双整治”活动，实施“浙江省村级文化建设工程”。以建设文化中心（文化俱乐部）为重点，着眼于丰富农民群众的文化生活，提高文化素质，全面促进和提高村级文化建设水平，构建村级公共文化服务体系。至2010年；在全市80%的行政村基本建成适应群众需要、符合相应标准的村级文化活动阵地。建成30个省级文化示范村，50个市级文化示范村，70个县级文化示范村。
