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17、深化文化体制改革。深入组织实施《温州市文化体制改革总体实施方案》，在切实抓好三大类试点单位改革的基础上，逐步扩大改革范围，拓展改革内容，由点到面、分期分批全面推进文化体制改革。文化行政管理部门要按照精简、统一、效能的原则，进一步转变职能、理顺关系、依法管理，实现由文化经营者向文化管理者转变，由微观管理向宏观管理转变，逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。公益性文化事业单位要积极引入竞争机制，加强内部管理，增强自我完善、自我发展能力，形成出人才、出成果、出效益的良性运行机制。宣传文化事业单位要建立宣传业务与经营业务相对独立的组织结构，进一步抓好宣传，搞活经营。对意识形态属性不强的经营性事业单位要转制为企业，直接参与市场竞争。艺术表演团体要健全内部管理制度，树立精品意识，完善运行机制，逐步建立起既符合艺术规律又适应市场经济要求的剧团管理目标考核责任制。经营性文化企业要面向市场，进行公司制改革和股份制改造，鼓励引进人才和资金，培育、扶持一批具有一定规模和较强竞争力的文化企业。充分调动社会各方面积极性，规范市场准入，优化发展环境，大力发展民营文化企业。加强对行业组织的指导，充分发挥艺术社会团体、行业协会作用，制定行业规范，实行行业自律，逐步形成和完善文化艺术行业管理体系。
18、完善扶持政策。制定和完善支持文化事业发展的相关政策。加大公共财政对文化事业的投入，各级财政每年文化事业经常性投入增长幅度应不低于经常性财政支出的增长幅度。“十一五”期间，市财政在原有基础上，每年增拨1000万元，用于加快建设文化大市的六大工程。制定和完善支持文化产业发展的财政、税收、土地、投融资、人才等配套政策。根据温州民间资金充裕、投资活跃的优势，进一步研究落实鼓励民营文化企业发展的具体政策，为民营文化企业提供良好的创业和发展环境。根据温州民间资金宽裕、投资灵活的优势，进一步研究鼓励民营企业文化发展的具体政策，为民营企业文化提供良好的创业和发展环境。为加强对社会事业发展项目的统一合理布局，今后全市基础设施和各类开发建设的规划建设会审，文化广电新闻出版、教育、科技、卫生、体育局和广电总台等单位的人员应参加，并尊重和听取他们的意见，做到在开发建设中统筹安排社会事业发展项目。
19、加强宏观管理。充分认识加快建设文化大市的重要性和必要性，切实把握文化的意识形态属性，加强和改善党对文化工作的领导，保证文化大市建设的正确方向。始终掌握党对文化重大事项的决策权，对宣传业务的审核权，对主要领导干部的任免权，对国有文化资产配置的控制权。积极应对网络和数字化发展带来的新挑战，加强对互联网、手机短信等新兴文化阵地的管理，坚持用先进文化占领思想文化阵地。综合运用法律、经济、行政等手段，切实加强对文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业的宏观管理和行业监管，确保社会事业快速健康有序发展。加强文化市场管理，加大文化市场综合执法力度，深入开展“扫黄打非”斗争，有效保护知识产权，净化文化市场环境，努力形成健康向上、繁荣和谐的社会文化氛围。
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