中共温州市委、温州市人民政府关于增强自主创新能力加快建设科技强市和创新型城市的若干意见
（温委发〔 2006 〕86号 2006年8月21日）
各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：
为深入贯彻落实党的十六届五中全会和全国科技大会精神，大力提升区域自主创新能力，加快科技强市建设步伐，促进我市向创新型城市迈进，特提出如下意见。
一、统一认识，明确建设科技强市和创新型城市的重要意义、指导思想、基本原则和主要目标
1、重要意义。当今世界科学技术发展突飞猛进，自主创新已经成为一个国家和地区经济与社会发展的强大动力，成为综合实力竞争的关键因素。温州经济发展正处于一个重要的关键时期，随着资源、环境制约的不断加剧，依靠传统生产要素大量投入来获取经济高速增长的粗放型增长方式已经难以为继。面对新一轮经济竞争的挑战与机遇，提升区域自主创新能力，加快建设科技强市和创新型城市，增强城市综合竞争力，是促进经济增长方式根本转变的重要保证，是实现我市经济社会又快又好发展的迫切要求。
2、指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作方针，以发展高新技术产业为主线，以打造企业作主体的区域创新体系为中心，以科技体制和机制改革为动力，以科技条件和环境建设为基础，以加强科技工作领导为保障，全面提升我市区域自主创新能力，加快建设科技强市和创新型城市，为我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供强有力的科技支撑。
3、基本原则。坚持市场导向与政府扶持相结合，以强化企业在自主创新中的主体地位为重点，加快推进区域创新体系建设；坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，集聚各类科技资源，加强科技平台建设，努力提高区域创新能力；坚持大力发展高新技术产业与全面改造提升传统产业相结合，加快新型工业化进程，增强产业核心竞争力和国际竞争力；坚持把自主创新与品牌战略结合起来，推进品牌大市建设；坚持科技创新与体制机制创新相结合，依靠体制机制创新推动自主创新。
4、主要目标。到2010年，基本形成科技强市的框架体系，科技综合实力和区域创新能力居于全省前列，全市二分之一以上县（市、区）进入省级科技强县（市、区）行列，建成省级科技强市，为我市迈入国家创新型城市行列奠定坚实的基础。 --以市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的区域创新体系基本形成。大企业（大集团）基本建立企业研究开发机构，其中，市级超过200家，省级以上100家；建成一批为主导产业服务的行业技术创新服务中心和技术研究中心（重点实验室），其中，市级20家，省级以上10家；建成市级以上公共科技创新平台（含孵化器）10个。 --技术创新能力逐步增强，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。全市年专利授权量达5000 件，其中授权发明专利400件，年开发省级以上新产品超过500项，新产品产值率达到全省先进水平。 --高新技术产业得到较快发展。建成市级高新技术企业超过400家、省级高新技术企业超过350家、国家重点高新技术企业超过50家，高新技术产业工业增加值占规模以上企业工业增加值的比重达到25%以上。 --研发投入逐步加大。全社会研究开发经费（R&D）支出占地区生产总值（GDP）比例达到2%；规模以上企业的技术开发费占销售收入的比重达到l.5%以上。其中，市级高新技术企业技术开发费占销售收入达到3%以上，省级以上高新技术企业技术开发费占销售收入达到5%以上。 --引进和培养人才的有效机制初步建立。大力发展高等院校和职业技术教育，强化人才培养、引进和使用。全市各类人才总量达到82万，每万人口人才占有量达到1050人以上。
