5、改革和完善公共财政制度。健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投入公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面投入。加快公共财政体系建设，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革，规范行政事业性收费等政府非税收入及管理。重点保证农业和农村基础设施、农村基础教育、城乡公共卫生、关键共性技术研发与服务、基层文化事业支出需要，加大对民族地区、革命老区、贫困山区、生态保护区的转移支付。合理划分事权和财权，保障各级政权建设需要，采取有效措施改善部分县、乡财政困难状况，增强基层政权提供公共服务的能力。推进部门预算改革，完善会计统一核算，建立财政资金的追踪问效和反馈机制，探索推进财政支出绩效评价考核制度。健全财政支出监督机制，加大财政执法，严格执行行政事业性收费制度，重点清理涉农、涉企收费，依法加大对彩票资金、罚没收入、捐赠收入、国家资源使用费和国有资产产权收益的监管。完善政府采购制度。加强政府债务管理，切实防范地方财政风险。
八、切实加强党的领导，为构建社会主义和谐社会提供坚实的政治保证
构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，不断提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，以党的执政能力建设和先进性建设推动和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚实的政治保证。
1、推进各级领导班子建设，切实加强对构建社会主义和谐社会的组织领导。全市各级党组织要把构建和谐社会建设放在全局工作的突出位置，总揽全局，协调各方，明确责任，完善推进机制，狠抓工作落实。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促社会和谐。坚持正确的用人导向，“公开选人、公平用人”，选好配强领导班子，注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部，形成干事创业、求真务实的良好风气。全面落实科学发展观，建立和完善民主决策、科学决策机制，努力提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定的本领，把构建社会主义和谐社会的要求落到实处。完善各级领导班子主要责任指标考核办法，把和谐社会建设纳入考核内容，促进各级领导班子增强构建和谐社会的自觉性。加强和改进对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥他们的纽带和桥梁作用。全市要努力形成党委统一领导，政府履行职责，有关部门密切配合，社会各界大力支持，人民群众广泛参与的构建和谐社会的工作格局和良好氛围。
2、进一步加强基层基础工作，充分发挥基层组织和广大党员在构建和谐社会中的重要作用。巩固和发展保持共产党员先进性教育成果，围绕建设社会主义新农村加强农村、企事业单位和社区等基层组织建设，加大在新经济组织、新社会组织中组建党组织和发展党员工作的力度，通过规范运行机制、完善组织制度、开展创建活动等有效方式，充分发挥基层组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，把构建和谐社会纳入党员理想信念教育范畴，探索党员做好群众工作的新机制新方法，不断提高党员联系群众、宣传群众、组织群众、教育群众、服务群众的本领。千方百计为人民群众办实事、办好事，使党员长期受教育、群众长期得利益的要求落到实处。加大对城乡基层组织阵地建设的投入，以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，大力加强基层政权建设。加强基层干部队伍建设，完善和落实定期轮训、考评激励、待遇保障等制度措施，严格要求、真心爱护基层干部。切实关心照顾老党员、老干部、老劳模，帮扶困难党员，发挥他们在构建和谐社会中的积极作用。
3、大力发挥统一战线优势，充分调动各方面共建积极性。进一步巩固、发展和壮大爱国主义统一战线，充分发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行自身职能，发挥协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。大力加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结，促进民族关系、宗教关系、阶层关系、团体关系和谐发展。贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，拓宽参政议政渠道，完善参政议政制度，不断发展社会主义多党合作事业。鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义建设者为经济社会发展贡献力量。
4、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风带动和谐社会建设。坚持党要管党、从严治党。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加大教育力度，以思想道德教育为基础，深入开展读书思廉活动，加强党章和法纪学习教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。抓好各级领导班子的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作，切实落实党风廉政建设责任制。建立健全有利于群众支持参与的反腐败工作机制，加大查办违纪违法案件工作力度，大力治理商业贿赂，严厉惩治腐败。切实纠正部门和行业不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题，以反腐败斗争的实际成果取信于民，以良好的党风促进政风带动民风。
