4、健全社会组织网络，不断增强社会服务功能。坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。大力发展和规范律师、公证、会计、资产评估和技能培训等机构，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育和社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥协会、学会、商会等社会团体的行业协调、行业自律功能，为经济社会发展服务。倡导民间投资兴办发展各类基金会，促进公益事业发展。引导各类社会组织加强自身建设，增强法制观念与社会责任感，提高自身素质，满足社会多样性需求。大力加强社会工作队伍建设。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，广泛整合社会资源，积极吸纳社会力量，通过建立职业规范，加强专业培训，努力建设一支能缓解社会矛盾、解决社会问题、实现社会服务、促进社会和谐发展的专业化社会工作人才队伍，发挥其服务于构建社会主义和谐社会的作用。
七、着力推进制度建设，保证社会公平正义
保证社会公平正义的关键是制度建设，制度是实现社会和谐的根本保证。必须以贯彻落实科学发展观、建设和谐社会为制度建设的导向，深化各项改革，推进体制机制创新，切实维护人们合法权益，确保国家意志和人民利益的高度统一。
1、建立经济健康可持续发展的体制机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，进一步鼓励、支持和引导非公有制企业推进制度创新、科技创新和管理创新，推动国有、集体、个体私营、外资等各类资本在更大范围内的流动和重组。坚决贯彻中央实行的宏观调控政策，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快构建有利于经济结构调整和经济增长方式转变以及资源集约利用和优化配置的体制机制。继续深入整顿和规范市场经济秩序，完善群众举报、社会监督、综合执法等经常性工作机制，依法重点打击危害税收征管、破坏金融秩序、商业贿赂、限制竞争和强制交易、诈骗、侵犯知识产权等行为，加强对各类市场主体经营行为的监督，及时有效地查处违法违规行为。积极支持金融体制改革，加大金融监管力度，确保金融安全。健全市场运行和价格监督预警机制，消除市场流通障碍，打破地区封锁和部门垄断，维护公平、公正、有序的市场竞争秩序。深化投资体制改革，提高政府投资决策的科学化、民主化水平，实行政府投资项目公示制、招投标制、后评价制，建立政府投资责任追究制。创新筹资机制，充分发挥温州民间资本丰裕的优势，坚持国资、民资、外资多渠道统筹资金，多渠道投入建设。扎实推进“信用温州”建设，加快形成政府信用、社会信用、企业信用和个人信用相互衔接的信用体系。
2、健全民主权利保障机制。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极稳妥地推进政治体制改革，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，保障人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。加强和改进党对人大工作、政协工作的领导，充分发挥人大代表在体察民情、反映民意、集中民智方面的作用和人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事务、管理社会事务。推进民族地区加快发展，切实保障少数民族权益。认真总结和推广各地健全基层自治组织、创新民主管理制度等方面的经验和做法，坚持和完善公开办事制度，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。完善村（居）民自治，落实并逐步扩大村（居）民参与讨论、决定村（居）公共事务和公益性事业的权利和领域，健全党组织统一领导下的充满活力的自治机制。完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。推进决策的科学化、民主化、法制化，完善政务公开制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
3、完善司法工作机制。维护国家法制的统一和尊严，树立社会主义法制权威。坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，依法保证公民权利和自由。落实国家“五五”普法规划，深入开展公民法制宣传教育，不断提高全民法律意识和法制素质。坚持司法为民、公正司法，树立和维护司法权威，充分发挥司法在维护社会公平正义方面的保障作用。按照中央统一部署，稳步推进司法体制和工作机制改革，健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。加强司法民主建设，健全和落实公开审判、人民陪审员、人民监督员制度。建立健全刑事执法与行政执法相衔接的制度，防止和纠正以罚代刑。完善执法工作机制，改进执行方式，大力解决执行难问题。加强司法调解工作，完善并落实当事人权利义务告知制度，为人民群众提供更方便、更可靠的司法保障。严格依照法定原则和程序进行诉讼活动，坚持实体公正与程序公正并重，维护人民群众诉讼权益，加强人权司法保护。加大司法救助力度，不断健全和完善律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定等法律服务体系。加强司法干部队伍建设，进一步提高队伍整体素质，提高办案的质量和效率。
4、建设法治政府和服务型政府。全面推进依法行政，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实做到行政权利授予有据、行使有规、监督有效。全面推进依法行政，改革行政执法方式，完善行政执法责任制，健全行政执法案卷评查制度，规范行政执法程序，切实纠正行政执法机关执法不力、执法不严以及“乱执法”的问题。全面实行行政复议制度、行政执法过错责任追究制度，完善行政赔偿、行政补偿制度和行政官员罢免、引咎辞职制度或责令辞职制度。推进县乡行政管理体制分类改革，建立乡镇政府权责对等、事权一致的管理体制，增强乡镇的公共服务职能。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化结构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、防灾减灾、环境保护和公共设施建设等方面的现实问题。优化公共资源配置，向发展社会事业和解决民生问题倾斜，向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区倾斜。继续深入推进机关“效能革命”，深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，节约行政成本，提高办事效率和质量。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化、现代化。认真实施《
公务员法》，建设一支政治合格、依法行政、高素质专业化的公务员队伍。
