五、激发社会创造活力，营造和谐社会环境
社会主义和谐社会是充满活力的社会。和谐与活力密不可分，活力助推和谐，和谐产生更大的活力。活力是温州最鲜明的特征，也是温州最重要的优势。构建社会主义和谐社会，必须最大限度地激发温州活力，以活力增强动力，形成万众一心共创伟业的生动局面。
1、调整收入分配关系，增强创业积极性。适应经济社会的发展要求，更加注重社会公平，加大再分配调节力度，有效调控收入分配差距，促进社会各阶层和谐相处，进而激发创造活力，增强创业积极性。全面贯彻落实扶持低收入群体的税收优惠政策，依法逐步提高最低生活保障和最低工资标准，着力提高低收入者收入水平。完善劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配制度，逐步扩大中等收入者比重。坚持依法治税，加强税收征管，加大对垄断行业价格和收入分配的监管力度，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，加强对收入分配的宏观调节，着力解决贫富悬殊和分配不公。建立垄断行业收入分配监督和调节机制，切实解决不同行业间收入差距过大问题。认真执行国家统一的公务员工资制度，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，规范公务员收入分配制度。
2、积极营造干事创业的环境，增强全社会的创造活力。坚决贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，充分发挥全市人民的首创精神，坚持发挥生产力作为最活跃、最革命因素的决定性作用，坚定不移地通过深化改革破除各种障碍，完善公平竞争机制，最大限度地解放和发展生产力。坚持把创新精神贯穿到管理和生产的各个环节，优化创新发展环境，弘扬和发展创新文化，完善创新机制，增强自主创新能力，建设创新型社会。坚持党管人才的原则，推进人才强市战略，深入实施“新世纪551人才工程”、“名师名家工程”，创新人才工作机制，加强人才公共服务，凝聚和培养各方面的创新创业人才。大力弘扬自力更生、艰苦奋斗、团结协作精神，充分调动各方积极性，以团结促和谐，以团结生活力。全面贯彻党的民族、宗教、侨务政策，加强对台工作，做好地方外事工作。
3、大力弘扬温州人精神，增强推进发展的凝聚力。大力弘扬“敢为人先、特别能创业”的温州人精神和“敢为人先、民本和谐”的温州城市精神，全力打造温州人品牌，进一步激发温州人民的无穷智慧和伟大创造，增强推进发展的凝聚力。政府要强化以为人本的执政理念，依法规范行政权力，以“三个有利于”的标准为经济发展创造良好的环境。进一步丰富和发展温州人精神，引导人们崇尚科学的“求真”精神，坚持不懈地用发展着的马克思主义最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；培育和弘扬诚实立身、信誉兴业的“诚信”精神，大力推进以个人为基础、企业为重点、政府为关键的现代信用体系建设；培育和弘扬海纳百川、兼容并蓄的“开放”精神，在更大范围、更广领域、更高层次参与国内外的经济技术合作和竞争，努力提高对外开放的水平。要把弘扬温州人精神同贯彻落实科学发展观结合起来，同实施“三个温州”战略任务结合起来，同每个人的工作和生活、荣誉和耻辱结合起来，使之转化为推动发展的实际行动，为温州在新一轮的区域竞争中继续保持领先地位提供强大动力。
4、加强内外联动，增强民企发展的驱动力。坚持体制机制创新，进一步搞活民营企业，推进民营企业再腾飞，激发温州整体活力。大力推进民营企业政策创新，按照“非禁即入、有需则让”原则，进一步拓宽非公有制资本进入基础设施、公共事业及文化产业领域，拓宽民营经济发展空间；大力推进民营企业制度创新，建立民营企业市场准入、税收管理、规费标准、金融信贷、部门服务“五个平等”新机制，使温州成为中国民营经济创新示范中心，不断增创民营企业机制体制的新优势。切实推进“以民引外、民外合璧”，把它作为创新温州发展模式，实现民营企业发展新飞跃的重要途径，大力引进国内外先进技术、管理、制度、理念、人才，以民外双“引擎”，加快温州企业和产业档次的提升。引导有条件的民营企业以资本为纽带，逐步实现资本社会化，支持鼓励民营企业上市融资，促进企业产权结构多元化，搞好现代企业制度建设，提升企业综合竞争力；大力推进金融体制和投融资体制改革，采取各种措施，激活民间资本，吸纳市外资本，盘活金融资本。
5、关爱外来务工人员，激发新温州人创业热情。进一步深化关爱民工的“和馨行动”，切实为新温州人解决好子女就学、社保、安居、就医、工资清欠、规范工时、就业培训、丰富生活等问题，促进新温州人与本土温州人和谐共融，进一步激发他们的创业热情。加快建立覆盖城市、农村的劳动力市场和公共培训、就业服务网络，坚决取消各种歧视性政策，实行本地就业人员和外来务工人员平等享受公共就业服务制度。完善劳动合同制度，加强和改进劳动合同管理，实现劳动合同管理规范化、法制化。建立健全企业职工工资正常增长机制，规范企业工资支付，坚决纠正拖欠工资、不按月支付工资、不认真执行最低工资标准、加班不加薪等现象。扩大有稳定劳动关系的外来人口养老、医疗、失业和工伤、生育等社会保险的覆盖面。建立健全新温州人综合维权机制，强化劳动保障监察执法，依法维护劳动者合法权益。制定切合温州实际的外来务工人员子女教育、住房、医疗等扶持性政策，采取政府、企业、社会、个人统筹的办法，逐步解决外来务工人员子女教育难、就医难、住房难的问题。建立农民工信息服务平台，提供快速、便捷的就业培训、执法维权等方面的信息服务。积极开展面向新温州人公益性文化活动，丰富新温州人的精神文化生活。大力推进户籍制度改革，逐步取消暂住证制度，实行居住证制度，进一步加快外来务工人员融入温州，努力使新温州人“来者有其尊、劳者有其得、工者有其居、优者有其荣”。
六、完善社会管理和服务，保持社会安定有序
