三、加快社会事业建设步伐，完善公共服务体系
加快社会事业建设和发展、构建良好的社会服务体系是建设和谐社会重要内容。必须着眼于解决民生问题，满足人民群众的多方面需求，促进社会各项事业的均衡发展，构建和完善公共服务体系，切实维护公民各项权益。
1、推进教育事业发展，健全现代教育体系。根据建设教育强市的要求，加快教育结构调整，积极发展民办教育，优化教育资源配置，努力推进素质教育，建立与温州经济社会发展相适应的比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，最大限度地实现教育公平。巩固发展基础教育，高标准、高质量普及九年义务教育，全面普及高中教育和学前三年教育。高度重视和发展农村基础教育，进一步完善和落实城乡义务教育免收学杂费的各项政策，深入实施农村办学条件提升工程、教育资源共享工程、教育结对帮扶工程、农村中小学教育素质提升工程，促进城乡和区域之间教育的均衡、优质、协调发展。加快发展高等教育，优化高等教育资源配置，扶持优势学科，办好高教园区，促进与国内外名校联合办学，重点办好温州大学、温州医学院等高等院校。大力发展职业教育，促进职业教育与产业发展相结合，建设一批省、市级先进制造业、现代服务业培养培训示范基地和一批示范专业，大力培养多层次的技能型的实用人才。积极开展社区成人教育、成人高等教育和现代远程教育，构建多层次、多标准、开放式的终身教育体系。
2、加快卫生事业发展，完善公共卫生体系。大力推进卫生强市建设，强化政府在公共卫生方面的责任，重视农村和社区医疗卫生服务体系建设，切实完善城乡公共卫生体系，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。整合城乡医疗卫生资源，大力推进新型农村医疗合作制度，建立和完善以县为主，县、乡、村分级负责的农村公共卫生管理体制和覆盖所有农村居民的卫生服务网络，使农村人人享有卫生保健。深化卫生体制改革，理顺医疗卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医疗分开、营利性和非营利性分开，引导社会资源兴办医疗机构，开展公立与民营医疗机构的有序竞争，切实解决看病难和看病贵的问题。加强各级疾病预防控制中心建设，建立健全120急救系统，逐步建立和完善突发公共卫生事件应急指挥、疾病预防控制等现代医疗卫生服务体系，加强重大传染病、地方病的防治工作。积极做好妇幼保健工作。扶持传统中医药，开展中西医结合工作，推进中医药现代化。坚持以病人为中心的办院原则，整治药品生产流通秩序和医疗卫生行业的不正之风，加强医德医风建设，严厉查处各种违法行为，改善医患关系。
3、促进文化事业发展，构筑公共文化服务体系。进一步加快“文化大市”建设，深入实施文化建设“六大工程”，着力发展公益性文化事业，扶持和推动文化产品的创作、生产、传播，切实保障人民群众的文化权益。深化文化体制改革，转变政府职能，理顺政府和文化企事业单位关系，培育一批适应经济社会发展和群众文化需求的文化事业和文化产业主体，建立多出精品、多出人才、多出效益的文化管理体制和运行机制，为人民群众创作更多喜闻乐见的精神文化产品。推进文化阵地建设，重点要加强乡镇特别是农村、社区公益性文化设施的建设，抓好新一轮广播电视“村村通”工程、农村电影放映工程和文化信息资源共享工程等，努力构建布局合理、设施完善、功能齐全、服务方便的公共文化服务网络。加强文化遗产保护、做好民间民族艺术文化的传承和发展，培育和发展具有地方特色的文化艺术和文化活动。大力发展民办文化产业，促进农村文化市场繁荣。积极发展体育事业，提高全民健身意识，大力开展群众性体育活动，努力提高竞技体育水平，培育和发展体育产业，不断深化体育管理体制和运行机制的改革与创新，促进全民运动蓬勃发展。
4、大力发展社会保障事业，建立完善的社会保障体系。增加各级政府对社会保障投入，充分调动社会各界支持社会保障事业的积极性，发挥商业保险的作用，支持和鼓励社会慈善等救助活动，加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善企业职工基本养老保险制度，扩大实施范围，做实个人账户。加快机关事业单位养老保障制度改革。完善城镇职工基本医疗保险制度，完善失业保险制度，进一步扩大工伤保险和生育保险覆盖面。积极实施农村住房政策保险制度，规范和完善被征地农民基本生活保障制度，实现即征即保。积极探索建立农村养老保险制度。完善新型农村合作医疗制度，加强基金管理，提高受益面和受益水平。依法做好非公有制、灵活就业人员和农民工参加社会保险工作。完善覆盖城乡的社会救助体系，加强城乡困难群众医疗救助，全面实施城乡居民最低生活保障制度，巩固完善农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度、困难家庭子女教育救助制度及经济适用房和廉租房制度。探索建立新型社会福利体系，做好优抚安置和“双拥”工作，大力发展慈善事业、老龄事业和残疾人事业。实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，建立就业援助机制，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训，建立和完善城乡统筹的劳动力市场体系，形成连通城乡、覆盖全市的就业服务网络，进一步提高就业水平。同时，积极引导和鼓励大学生到基层岗位锻炼。
