中共温州市委、温州市人民政府关于进一步深化基层平安创建活动的意见
（温委办〔2007〕21号）
各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：
为深入贯彻落实中央、省委关于开展基层平安创建的意见精神，切实维护社会和谐稳定，扎实推进我市“三个温州”建设、实现 “三次跨越”，经市委、市政府领导同意，现就进一步深化基层平安创建活动提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“平安温州”、“法治温州”，构建“和谐温州”的总体目标和要求，以深化“平安社区”、“平安村”、“平安单位”、“平安企业”创建为主要形式，建立健全疏导化解、管理服务、治安防控、公共安全、责任保障等机制，着力提高基层组织调处化解矛盾、加强安全防范、管理社会事务、开展群众工作的能力，努力形成城乡互动、条块结合、齐抓共管、整体推进的良好格局，为实现我市“三次跨越”创造一个良好的社会环境。
二、创建形式和工作目标
创建形式：城镇以社区或居委会为单位开展创建“平安社区”活动；农村以行政村为单位开展创建“平安村”活动；机关、事业单位开展创建“平安单位”活动；企业开展创建“平安企业”活动。
工作目标：在“平安乡镇（街道）”创建基础上，进一步深入开展“平安社区”、“平安村”、“平安单位”、“平安企业”创建，大力培育基层平安创建示范点，注重典型引路、以点带面，努力在量上求拓展、在质上促提高，确保通过两年时间的努力，使全市社区、村、单位、规模以上企业的平安创建面达100%，达标率达90%，巩固率达95%，并形成10-20%比例的示范点。
三、创建内容
1、健全创建相关机构和队伍。建立村、社区、企业、单位综治室（站）、治保会、调委会等机构，并规范化运作，建立专业或义务治安巡防队伍，并做到人员、工作、报酬落实，充分发挥作用。
2、落实治安安全防范措施。制定安全防范管理办法，落实人防、物防、技防措施。加强夜间、节假日值班、巡视、检查工作。企业或单位对重点要害部位落实专门守卫措施，确保安全。
3、开展法律宣传教育。按照“五五”普法教育的要求，加强法律知识教育培训，提高村居民和企业、单位干部职工法律素质，自觉遵纪守法，严格依法办事、依法维权。
4、排查化解矛盾纠纷。定期排查、及时疏导、有效化解内部矛盾纠纷，引导村居民和干部职工通过工会、人民调解组织调处纠纷或司法途径解决矛盾，最大限度地预防和减少矛盾纠纷、信访问题和群体性事件。加强《
信访条例》宣传，引导群众依法有序进行信访活动。落实国家安全人民防线的各项工作。
