（二）建立健全应急救援队伍。要整合现有应急救援队伍资源，加强应急队伍建设，建立骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍相结合的应急救援体系。强化公安、消防、武警和驻地部队等应急救援骨干队伍建设。各县（市）、区政府和市政府有关部门要对现有应急救援队伍进行布局调整和装备补充更新，强化队伍的培训演练，不断提高应急救援能力。要逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或兼职应急救援队伍，并积极参与社会救援。研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。各级政府和各专项应急指挥机构要根据实际需要，建立应急救援专家队伍，为应急处置提供决策建议。
　　（三）健全应急管理保障体系。在普查和整合现有各类应急资源的基础上，建立应急资源储备制度，统筹规划应急物资储备和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术的信息储备，提高统一调配能力，形成完备的物资保障和储备体系。加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。充分发挥社会各方面在应急物资的生产和储备方面的作用，实现社会储备与专业储备的有机结合。依托现有各运输企业，建立应急物资和队伍的紧急快速运输通道，形成联合运输网络系统及协调机制；依托各通信企业，建立完善各级、各类应急管理和指挥机构间通信网络，保障突发事件现场与各级应急指挥机构之间通信畅通。强化科技支撑体系建设，加强公共安全新技术的引进和应用。加强对有关技术资料、历史资料、风险隐患等的收集整理，建立应急管理基础数据库，实现资源共享。根据防震减灾工作有关规定，将具备条件的广场、绿地、公园等规划为灾时避难场所。各县（市）、区政府按照分级负责的原则，根据各自实际，也要建立相应的应急保障体系。
　　（四）加大应急管理资金投入。各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则，切实保障公共安全以及预防与处置突发事件中确需政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算，每年适当安排政府预备费，用作公共财政应急储备资金。健全应急资金拨付制度，确保处置突发事件所需资金按时足额发放。通过提取安全费用、风险抵押金等手段，建立企业安全生产的长效投入机制，增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。
　　（五）强化风险隐患普查和监控。各县（市）、区政府要组织力量每年适时开展风险隐患普查工作，全面掌握本行政区域各类风险隐患情况，切实落实综合防范和处置措施。公安、国土资源、建设、交通、农业、水利、卫生、环保、林业、安监、质监、地震、气象、食品药品监管等有关部门要加强队伍建设，完善监管手段，对本行业和领域的风险隐患进行全面普查，落实各行业和领域安全防范措施，实行动态管理和监控。要切实落实社区、乡村、企业、学校等基层单位的安全管理主体责任，经常开展风险隐患的排查，及时研究解决存在的问题，对可能引发突发事件的风险隐患，要做到早发现、早报告、早处置，落实责任，限期整治，尽快消除。

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