佛山市人民政府印发三年促变绿地佛山实施方案的通知
（佛府[2007]143号）
各区人民政府，市有关单位：
经市政府同意，现将《三年促变绿地佛山实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月六日
“三年促变，绿地佛山”实施方案
为加快推进城市绿化建设，实施“青山、绿地、蓝天、碧水”工程，实现市委、市政府提出的“三年初见成效，五年绿树成荫，花园城市”的目标，把佛山建设成更加适合生活居住和创业发展的花园城市，提出以下实施方案。
第一部分 城市园林绿化
一、总体目标
进一步完善“2＋5”组团绿地系统，扩大城市绿地总量，绿地布局逐渐合理，形成一个具有佛山特色的城市绿地系统，绿化水平进一步提高，绿化景观明显改善，佛山园林绿化特色和风格彰显，城市环境与园林绿化和谐交融，主要景观道路“春烂漫、夏荫浓、秋冬姿彩如画”；重要出入口、节点绿化景观个性突出，标识鲜明，赏心悦目；公园绿地“树木葱茏，鸟语花香，诗情画意”，建设生态型的城市园林绿化，为下一步创建国家生态园林城市打好基础。
从2007年起，用三年左右的时间，按照《佛山市道路建设规划管理规定》六级道路标准建设、改造提升一批城市快速路、主干道，一环、与广州等城市的主要道路衔接口、组团间道路、镇（街）间道路、主要公路、高速公路出入口等道路景观特色明显，道路绿量充足，以道路为骨架形成具有佛山特色的城市绿网。城市道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上，并形成林荫路系统。
桥梁绿化、围墙绿化、屋顶绿化等立体绿化取得一定成效。立体绿化增加城市绿量，丰富绿化形式，增添城市特色。立交桥、跨线桥、人行天桥等立体绿化成为亮丽的节点。
新建、扩建、续建、改建一批公园，“2＋5”组团新增公园绿地1300万平方米，人均增加公园绿地1.7平方米，让公园更好地融入市民生活，方便市民就近游憩。
落实居住区、单位绿化配套，居住区绿化、单位绿化与城市道路绿化相融合，拓宽城市道路绿化空间纵深，提升道路绿化景观。
结合水环境整治，发挥佛山水网地区的自然地理优势，加强滨河绿带的建设。2010年前城区段的河涌全面建成堤岸绿化景观带，重现岭南水乡风貌。
二、绿化景观建设、改造原则
（一）规划建绿
牢牢确立规划建绿思想，按照佛山城市总体规划和绿地系统规划，为改善城市生态环境和提高城市景观水平而增加绿地总量，完善系统布局，发挥各类城市绿地功能和系统综合效益。
（二）生态优先
要结合城市景观的塑造，进一步实现绿量最大化，绿地以植树为主，绿化树种和配置强调适地适树，体现自然美和层次丰富，草地、灌木、乔木搭配适宜，注重乡土树种的运用，体现景观多样性和生物多样性。同时注重绿化设计生态化，解决园路和铺装场地的透水、停车场的遮荫和驳岸生态处理等问题，减少模纹花坛的形式而采用花境的布置方式等，以更好发挥各类绿地的生态效益，降低城市绿化养护成本。城市道路绿化与亮化相结合，妥善解决行道树生长与道路照明的矛盾。
（三）以人为本
园林绿化建设也要以人为本，要尊重和满足人的需求，重视人与园林的和谐统一，强调方便市民，方便游客，满足游人的安全性、舒适性等要求，着手建立连接各城市生态走廊、组团绿地、自然保护区、城市道路绿地、城市公园绿地、居住区绿地等在内的城市生态绿化系统，使广大市民能够更好地亲近自然、感受自然，有一种走出家门就仿佛被大自然环抱的感觉，满足都市人崇尚自然、返璞归真的心理需求。
（四）特色鲜明
园林绿化景观要体现和展示城市的形象和个性，要在突出植物造景和尊重本地人文传统方面做文章，在突出主题和意境方面下功夫，避免在新一轮绿化建设高潮中出现道路绿化和公园建设千绿一面的现象。佛山市是组团式的城市，也是岭南水乡，以路网为骨架形成跃动城市绿网，重现岭南水乡风貌，是佛山绿化的特色。
三、主要任务
（一）道路绿化景观建设、改造提升
1、工作目标
道路绿化规划科学完整，确保道路绿地率达到或超过国家有关规范要求和行道树生长空间；道路绿地与沿线居住小区、商业建筑的绿地融合，建筑物适当后退，形成大纵深的道路绿化景观；主要道路节点结合周边环境、街头绿地或广场、停车场进行布置，保证实现通透开敞，道路绿化与周围环境融为一体；道路绿化植物品种多样，色彩丰富，配合建筑屋顶或外墙、场地护坡、过街天桥等不同空间层次的垂直绿化，形成优美的立体空间绿化景观。市区主要道路形成行道树排列整齐、浓荫蔽日的林荫大道，使街道成为城市中的绿色走廊。
2、实施要求
城市道路严格按照《佛山市道路建设规划管理规定》的六级道路标准实施绿化。道路绿化植物选择参考《佛山市道路绿化树种选择指引》。
（1）绿地景观标准
①快速路
以自然式林带为主体，增加道路绿量和绿化层次，形成良好的生态景观；植物配置以乡土树种为主，突出生态及防护效果，适当点缀开花植物。从车行的速度和观赏角度出发考虑绿带的观赏面及观赏距离。
②主干路
强调整体的序列感，突出绿化的遮荫效果，植物类型主要选用乔木、灌木、地被植物的自然搭配，注重层次及色彩变化，使不同道路各具特色。
（2）绿地率标准
●园林景观路绿地率不得小于40％；
●红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30％；
●红线宽度在40～50米的道路绿地率不得小于25％；
●红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20％。
●旧城改建道路和扩建道路可酌情降低，但不得低于上述绿地率指标的一半。
3、实施内容
（1）一环生态绿化廊道建设
抓好一环道路红线范围内全线的绿化景观提升，重点实施10个立交、出入口节点的绿化。做好一环两边红线外300米至600米范围的绿线控制，形成一条环状的生态绿廊。
（2）禅城区、南海区、顺德区每年至少改造提升两条城市主干道；高明区、三水区每年至少改造提升一条城市主干道。
各区建设一条示范路，并延伸到镇（街）。
（3）广佛主要道路衔接口绿化
维持道路景观的连续性和保障出入交通顺畅，从广佛两市交界处开始，到道路交叉口、道路转折处或城市景观节点处结束，确保有适当的位置形成门户节点；绿化整治宽度根据道路两侧的用地和建筑情况确定，门户节点适当扩大整治范围，形成亮丽的门户景观。
完成广佛主要道路衔接口绿化景观改造提升项目27个。其中2007年项目9个，建设绿地53万平方米（见附表1 广佛主要道路衔接口绿化工作计划表），预计投资1.9亿元（不含征地拆迁费）。
（4）公路及高速公路绿化
全面提升已建成通车的公路及高速公路和正在建设中的公路及高速公路两侧绿化，有效改善道路的行车环境，提升公路及高速公路形象。重点抓好公路及高速公路出入口绿化景观整治提升和建设，形成景观节点。拟建和筹建的项目在规划设计阶段要高标准考虑绿化建设问题，做到路通绿成，工程建设与绿化同步。
（5）组团间、镇（街）间道路绿化
统一规划，抓好连接组团间、镇（街）间的道路绿化和景观改造的建设，形成完整的绿网景观，各组团与组团之间重点地段形成景观节点，体现组团式城市绿化的整体水平。
（6）各区完成各个城区主要出入口整治和绿化景观提升
（7）立体绿化
推广立交桥、跨线桥、人行天桥等桥梁绿化，可由中心城区逐步全市推广，新建、规划建设桥梁在条件许可情况下要将绿化同步设计同步实施。发动企事业单位、社会团体、人民群众的力量进行屋顶绿化、围墙绿化，门前、屋后、阳台摆花，丰富绿化形式，增加城市绿量。
（8）近期道路绿化建设
结合近期道路建设，通过高标准的道路绿化及路旁绿化提升佛山整体道路绿化景观水平，形成富有特色的、层次分明的道路景观，构成佛山沿路绿化网络。道路绿化建设及景观改造提升项目89项（见附表2 近期建设道路绿化工作计划表）。
（二）公园绿地建设
1、工作目标
通过对“2＋5”组团公园绿地建设，初步形成覆盖面广、类型多样、功能完善的公园体系，为佛山市民提供丰富多样的休闲活动空间，同时形成覆盖佛山城区的景观节点。
2、实施内容
按照“2＋5”组团公园绿地建设工作计划表，公园新建、扩建、续建、改建项目66个，建设规模约2200万平方米，新增公园绿地1300万平方米（详见附表5 “2＋5”组团公园绿地建设工作计划表），预计投资66亿元（不含征地拆迁费）。
（三）其它绿化项目
1、工作目标
通过滨水地区绿化、居住区绿化和水源保护区绿化等其它绿化项目的建设，达到进一步恢复岭南水乡特色、改善居住区环境和保护饮用水源进行生态维育的目标。
2、实施要求
（1）滨水地区绿化
滨水地区绿化往往需要与河道的整治工程相结合，河道断面应以自然缓坡驳岸（配以低矮草本植物）为主，在实施滨河绿地难度大时，应注重乔木的应用，在尽量多提供绿化的同时，满足人们滨水活动的需要。
（2）居住区绿化
居住区绿地是城市绿地的重要组成部分，其分布广泛，使用率极高，与人们的日常生活联系最为紧密。居住区绿地应在满足居民日常休闲活动需要的前提下，注重绿地的生态功能，通过合理的植物搭配达到净化空气、降低温度、遮阳、防尘、防风、降噪的目的，从而改善居住区的环境质量。根据《佛山市城市规划管理技术规定》，一类居住用地绿地率不小于40%，二类居住用地绿地率新区不小于35%，旧区不小于25%。
在“旧城镇、旧厂房、旧村居”改造（“三旧”改造）中，结合旧城改造和文物保护单位管理保护，多腾出空间进行绿化，拆违还绿，提高旧城区绿地率；搞好旧居住区的绿化改造，完成90年代以前建成居住区的绿化改造；结合社会主义新农村建设工作，做好城乡结合部的绿化工作；加快城中村绿化环境规划和改造，使城中村居住环境明显改善，到2010年基本完成城中村绿化环境改造。
（3）水源地绿化
水源地的绿化应在保证水源涵养、生态维育的基础上，提供丰富的自然生态景观，根据水源保护等级和与水源的距离来界定人的活动范围和活动程度，降低人为因素对水源地的影响。
（4）引导和鼓励单位结合城市景观需要改造提升单位庭院绿化景观，2010年以前，主干道两侧的单位要实现拆围透绿。所有闲置用地由业主进行临时绿化。在安全的条件下，推广立体绿化美化。
3、实施内容
其他绿化项目32项（详见附表6其他绿化项目工作计划表）。
第二部分 林业生态建设
一、林业发展的总体目标
坚持科学发展观，确立以生态建设为主体的林业可持续发展道路，围绕“一城、两江、三区、七环、绿带串珠、珠联璧合”的生态格局，采取有力措施，加大资金投入，扎实推进各项林业生态建设工作。建立和培育稳定健康的森林生态系统，逐步恢复地带性森林植物群落，提高森林质量，构筑以森林植被为主体的林业生态安全体系；加强自然保护区和森林公园建设，形成完善的生物多样性保护网络；倡导绿色文化，营造舒适优美的人居环境；调整林种结构，构建以生态经济为特色的林业产业体系；实现林业生态市。基本形成山川秀美、生态良好、人与自然和谐相处的生态文明社会，促进社会、经济协调发展，满足佛山市实现现代化大城市的需要。
二、主要建设任务
（一）大力推进林业生态县（区）建设
把林业生态县（区）建设作为维护区域生态安全和生态系统良性循环，保障经济社会可持续发展的一项战略任务来抓，以创建林业生态县（区）工作为平台，认真组织实施《佛山市林业生态发展规划》，大力保护和培育森林资源，加快林种树种结构调整，积极开展生态公益林改造，加强生物多样性保护和景观建设，努力提高生态功能等级，力争2010年，南海区、顺德区、高明区、三水区达到林业生态县标准（禅城区无任务），全面建成林业生态市。
（二）突出重点，加强林业生态建设
三年内规划增加300000亩市级生态公益林，其中南海区33000亩，高明区217500亩，三水区49500亩。重点抓好低效生态公益林和纯针叶林的更新改造、生物防火林带工程、大江大河和水库周围以水源涵养林为主的防护林、以铁路和国道、省道、高速公路为重点的绿色通道、以自然保护区、森林公园为骨干的生物多样性保护和森林景观建设，构筑“点、线、面”相结合的生态安全体系，努力提高林分质量，增加森林面积，提高森林覆盖率。三年目标是：完成低效生态公益林林分改造工程58000亩，其中：顺德区18000亩，南海区8000亩，三水区8000亩，高明区17500亩，云勇林场6300亩，市林科所200亩。新建生物防火林带5100亩，其中：南海区1000亩，三水区2400亩，高明区1700亩。扩建生物防火林带2439亩，其中：顺德区459亩，南海区860亩，三水区542亩，高明区339亩，云勇林场239亩。
（三）坚持不懈，扎实开展全民义务植树活动
把义务植树活动作为每年造林绿化的重要工作来抓，精心组织，周密部署，不断拓宽义务植树渠道，制定行之有效的鼓励政策和激励机制，最大程度地调动社会一切积极因素，广泛动员和组织机关、企事业单位、社会团体等社会各行各业，采取捐资出力、捐资代植、出力种植等形式，大力开展以营造主题林为主要内容的植树绿化系列活动，特别是要积极组织企事业单位以捐资形式参与植树绿化活动。每年植树节期间，市和各区分别要组织机关干部开展多次植树活动，掀起领导带头，全民参与的植树绿化活动热潮。原则上要求我市适龄公民（男18－60岁，女18－55岁，除丧失劳动能力者外）都要参加全民义务植树活动，对因故不能直接参加义务植树的，可采取交纳义务植树绿化费，实行以资代劳，完成义务植树任务，千方百计提高义务植树尽责率。
