四、加强高技术产业发展的政策引导和协调服务
（一）继续实施人才兴市战略。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，贯彻落实中共潮州市委、潮州市人民政府印发的《潮州市加强人才引进、促进人才资源开发若干办法》（潮发[2005]20号），建立健全灵活的人才激励机制和流动机制，对在科技进步和经济、社会发展中作出突出贡献的科技人员给予重奖，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，使人才进得来、用得上、留得住，为高技术产业发展提供人才和智力保障。
（二）建立和完善新型的区域科技创新体系。要进一步强化企业技术创新的主体地位，完善市级工程技术研究开发中心的认定办法，加大对企业技术创新的扶持力度，组建政府主导的高技术产业发展公共服务平台，大力发展社会化科技中介服务机构。“十一五”期间，重点骨干企业要建立起技术开发机构，其他企业也要通过多种形式与途径，加强技术基础建设，增强技术开发能力，使企业技术创新在领导体制和组织制度上得到保证。市级要组建好两个政府主导的公共服务平台，即陶瓷生产力促进中心和广东省陶瓷科技创新中心（研究院）；各专业镇要相应开展组建由政府主导，与地方产业相适应，对地方高技术产业发展有直接推动作用的公共服务平台的试点工作。要鼓励科技人员和专业人才创办科技中介服务机构，积极开展技术贸易、技术培训、信息服务、专利咨询、知识产权保护等科技中介服务工作，加速科技成果的转化和扩散。
（三）继续深化科技体制改革。要逐步对我市的科研机构进行改革，以适应释放科技生产力、提高科技成果转化率的需要。深化科技计划管理体制改革，把民营科技企业的发展纳入经济发展总体规划，对发展潜力大的民营科技企业实行重点扶持，使其充分发挥高新技术产业生力军的作用。严格计划管理程序，引入竞争机制，采用课题招标等形式，贯彻公正、公平、公开和依靠专家、发扬民主的原则确定重点项目及课题主持人，提高计划编制工作的透明度。
（四）建立多元化科技投入体系。要进一步调整投资结构，建立财政拨款、金融支持和企业积累、社会融资等多渠道、多层次的全社会科技投入体系。充分利用市场机制，调动各方面的积极性，大幅度增加科技投入。建立财政科技投入增长机制，确保地方财政科技投入的增长速度快于全市财政收入增长速度，力争至2010年全市科技三项经费投入占财政支出比重达到2%，科技投入达到3%。继续实施市技术创新专项资金扶持措施，引导银行增加技术创新贷款。落实国家《
创业投资企业管理暂行办法》和《广东省促进创业投资发展暂行规定》，通过落实税收优惠政策，引导社会资金流向高技术创业投资企业，健全高技术创业投资的风险担保机制、信用体系、退出机制和中介服务体系，促进高技术创业投资发展。
