（二）教育发展面临的矛盾和困难
蚌埠教育正处于快速发展的重要时期，面对新时期、新挑战、新机遇、新目标，教育改革和发展还面临着许多问题和困难，亟待解决。一是教育投入严重不足，制约了教育事业的发展，存在着城乡之间、区域之间、校际之间教育发展的不均衡。二是在鼓励民办学校发展的同时，要依法加强管理，规范其办学行为。三是“两基”巩固提高工作难度大、任务重，尤其是农村教育总体水平较低，与城市的差距较大。四是职业教育发展不平衡，县、区级职业教育相对薄弱。职业教育“以市为主，政府统筹，社会参与，市场引导”的职业教育管理新体制需要进一步完善。
三、“十一五”教育发展规划指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，充分发挥教育基础性、先导性和全局性作用。坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”方针；坚持从实际出发，统筹规划，分类指导；坚持突出重点，充分调动各方面积极性，加快蚌埠教育发展，努力构建和谐教育，为我市经济社会发展奠定坚实的人力与智力基础。
（二）基本原则
--坚持优先发展。大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，通过优先发展教育引领和支撑我市经济社会跨越式发展。努力提升全民整体素质，为全面建设小康社会提供有力的人才保证和智力支持。
--坚持以人为本。落实科学发展观，以人的全面发展为出发点，着眼学习、实践和创新能力的提高。全面实施素质教育，为人民群众提供更多的受教育机会和优质教育资源。努力构建多层次、多方位的现代教育体系，建设学习型社会。
--坚持均衡发展。按照“五统筹”要求，推进和谐社会建设，促进教育均衡发展。实现区域协调、城乡协调，保证教育公平，提高教育效率，使我市不同地区的城市教育与农村教育，以及基础教育、职业教育、高等教育持续、健康、协调发展。
--坚持改革开放。解放思想，开拓创新，努力实现管理体制、教育投入体制、办学体制、人才培养模式改革的突破。坚持教育发展与经济建设相结合，消除不适应社会主义市场经济要求的教育体制障碍，扩大教育对外开放，增强教育发展活力，促进教育跨越式发展。
（三）发展目标
--巩固和提高九年义务教育。到2010年，全市小学适龄儿童入学率保持在99％以上，初中适龄人口入学率达到95％以上。“普九”人口覆盖率达100％，初中3年保留率达95％以上，青壮年文盲率控制在2％以下。幼儿教育和特殊教育得到进一步发展，进一步提高学前3年入园率，努力普及残疾儿童、少年九年义务教育。
