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机关效能建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持的基础性工作。开展“两提高一降低”主题活动，重点要抓好以下六个环节：
（一）抓领导，明责任。各级各部门要把这项主题活动摆上重要议事日程，结合本地、本部门的实际，抓紧制定“两提高一降低”主题活动具体工作方案，建立健全工作责任制，精心组织实施，切实抓出成效。各级领导班子成员要以身作则，带头做好表率。各县、市、区要按省里的要求，在年内建立健全效能监察工作机构，落实人员编制，提供必需的工作条件和经费，为机关效能建设提供组织保证。
（二）抓教育，强素质。各级各部门要以开展“两提高一降低”主题活动为契机，加强机关工作人员的思想教育，加大干部队伍的业务培训力度，从整体上提高每一位干部的综合素质，增强工作能力，不断提高工作效率和质量。广大机关干部要牢固树立责任意识、服务意识和办事讲效率、工作讲质量、行政讲成本的意识，用心尽责，争创一流业绩。
（三）抓监督，促落实。各级机关效能建设工作办公室要发挥组织协调职能，继续将机关效能建设纳入党代表、人大代表、政协委员视察的工作内容，定期不定期地组织效能与行风监督员开展明查暗访；通过行风热线、民主恳谈、网上对话、政风行风评议等形式，充分调动群众广泛参与效能建设的积极性。市、县两级机关效能监察投诉中心要充分利用96178效能投诉热线、电子信箱和效能网等多种形式，及时受理各类效能投诉，做到“有诉必理、有理必果”，对重大效能投诉件要从严从快查处。各级纪检监察机关要加强对本《意见》落实情况的监督检查，通过组织明查暗访、发督察通知书、督察情况通报等形式，严肃查处有令不行、有禁不止、不作为、乱作为等行为，为“两提高一降低”主题活动的深入开展提供纪律保证。
（四）抓制度，见长效。各级各部门要全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，进一步查找影响机关效能建设的深层次问题，制定针对性措施，以制度创新为抓手，以科技促建为手段，建立健全机关效能建设长效机制，切实降低行政成本，提高工作效能。各级组织人事部门要完善干部绩效考评机制。法制部门要完善行政过错责任追究制度。审计部门要制定落实各级领导干部经济责任审计具体规定。国资委要出台市属国有企业重大决策失误责任追究有关规定。
（五）抓考核，明奖惩。继续将机关效能建设列入市委、市政府对县、市、区和市级部门的工作考核。各级各部门在开展主题活动中要结合落实党风廉政建设责任制、创建评比人民满意机关以及公务员年度考核，探索建立一套管用、可操作的机关效能考核办法。对成效显著的单位和个人，要给予表扬和奖励；对不按制度规定办事、奢侈浪费明显的单位和个人予以批评教育甚至给予纪律处分。
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