延安市人民政府关于规范矿产资源开发管理工作的通知
（延政发〔2007〕49号）
各县区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：
为了加强全市矿产资源开发利用监督管理工作，促进矿产资源的合理开发、有效保护和持续利用，根据《
矿产资源法》及有关法律、法规、政策，现就规范我市矿产资源开发管理工作有关问题通知如下：
一、严格矿产资源开采准入管理
（一）禁止开发区域。自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态功能保护区、饮用水水源地保护区、地质遗迹保护区、基本农田保护区、城市规划区、文物保护区及铁路、国道、省道及县乡道路两侧可视范围内禁止开采煤炭、砂石、粘土矿产。
（二）矿山最低生产规模。新建矿山企业年生产规模最低标准：煤矿30万吨，粘土砖3000万块，采石场5000立方米。积极引导已设立的矿山企业加快扩建和技术改造步伐，2008年底达不到最低生产规模的，予以关闭。
（三）实施资源整合。按照“扩大规模，减小数量，合理布局，集约开发”的原则，积极推进矿产资源整合工作，全面提升矿产资源开发利用水平。矿产资源整合的总体目标是：整合后煤矿数量减少35%以上，非煤矿山数量减少20%以上，整合区域内矿产资源利用率提高10%以上，矿山安全事故发生起数和伤亡人数下降10%以上，环境污染物全面实现稳定达标排放。
二、实行矿产资源有偿使用制度
（一）建立完善矿业权市场。按照有关规定，对煤炭等需由国家垄断矿业权一级市场的矿产资源，在国家或地方政府完成普查后，统一编制矿区开发规划，设置探矿权、采矿权，采取市场竞争方式出让矿业权；对无需勘查、可以直接开采的建筑用砂石、砖瓦用粘土等资源，全部采取挂牌或拍卖方式出让采矿权。
（二）全面征收探矿权采矿权价款。开展煤矿占用储量核查检测，2007年底前完成全部采矿权价款评估和价款处置工作；建筑用砂石、砖瓦用粘土等资源采矿权价款原则上按矿山企业预期年利润的10-15%计算，列入采矿权出让底价；现有非煤矿山企业采矿权延续时，采矿权价款参照上述标准计征。
（三）实行储量动态监测制度。加强矿山储量管理，完善储量实测、报告、监督体系，按照回采率足额征收矿产资源补偿费，切实维护矿产资源国家所有权，积极探索矿产资源税费征收与储量消耗挂钩的政策措施。
