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（二）三大服务亟待加强。一是公共教育服务问题。城乡教育发展不均衡、优质教育资源过度向城镇集中的现象依然存在。优质教育资源（包括优质师资和优质生源）向城镇集中，农村教育基础比较薄弱，农村优质师资相对短缺、并呈现向城市单向流动状态，农民“读书难”、“读好书更难”问题更加突出。学校负债问题不可忽视。这个数据还未包括高中学校迁建、新建欠下的债务。二是医疗卫生服务问题。卫生事业基础相对薄弱，“看病难、看病贵”问题依然突出。公共卫生基础设施落后。全市疾控中心和传染病院区建设进展缓慢。疾病预防控制和卫生监督的检验、监测装备普遍落后。乡镇卫生院基础薄弱。新型农村合作医疗缺乏长效筹资机制。新型农村合作医疗报销额度低，不能从根本上解决农民大病医疗费用。医患矛盾比较突出，医疗纠纷逐年增多，自 2002 年以来，全市每年发生医疗纠纷 100 多起，其中较大纠纷累计已达 24 件，医院被砸，医护人员遭辱骂殴打等恶性事件时有发生，扰乱了正常的医疗秩序。三是就业和社会保障服务问题。就业再就业工作仍面临严峻形势，劳动力供求矛盾突出。全市除下岗失业人员外，大中专毕业生就业压力越来越大，农村富余劳动力转移就业难，农村劳动力就业不充分。今年1－10月，为转移农村富余劳动力，我市共培训了5.5万人，其中仅4.5万人得到就业。社会保障体系目前还不健全，社会保障覆盖面小。城乡社会保障在内容和标准上差别较大，因社会保障引发的群体性事件时有发生。社会救助体系有待完善，社会救助能力还不能满足社会发展的需要，救助资源有待进一步整合。
（三）三大隐患不容忽视。一是信访总量居高不下。1-9月全市群众信访总量37147件人次，总量仍然在高位运行；信访主体涉及社会各阶层，呈多元趋势，遍及社会各个阶层；群体性上访居高不下，占来访量的68.76%；越级上访多，今年全国“两会”我市群众去京上访20批次25人次；违法、过激上访事件屡有发生。二是治安形势比较严峻。刑事犯罪总量仍居高位，抢劫、抢夺、盗窃等侵民侵财犯罪呈多发之势，人民群众的安全感不足。据市统计局民意调查报告显示，偷、抢、骗等违法犯罪、社会治安问题位居当前我市和谐社会建设中存在的突出问题之首。1-9月，全市共立刑事案件39968起，尽管与去年同比下降 3.19%，但数量位居全省第三。因环境问题、征地拆迁、特殊人群和事件处置不当等导致的矛盾和冲突还没有得到有效遏制。三是生产安全事故频发。1-9 月全市共发生各类事故4161起，死亡621人，受伤3490人，直接经济损失2378万元。平均每天发生事故15.4起，死亡人数2.3人。火灾事故死亡人数25人，已突破国家安委办下达的24人控制目标。
（四）三大压力制约发展。一是转变增长方式的压力。改革开放以来我市经济快速增长，取得令人瞩目的成绩，但我们在转变经济增长方式，优化产业结构，提升产业层次，实现内涵式发展方面，任务还很艰巨。二是环境保护的压力。环境保护问题成为制约我市发展的重要因素。经济、社会快速发展与有限的环境容量之间的矛盾日益突出。全市污染物排放总量呈上升趋势，水环境恶化状况更加突出，全市五大水系和近岸海域污染严重；大气环境中的扬尘、酸雨率和酸雨强度较高，区域噪声超标现象严重；局部地区化工恶臭、固废焚烧臭气和小冶炼污染比较突出；不少农村生活环境趋于恶化。三是要素资源的压力。台州在改革开放以前，就是一个人多地少，资源短缺的地区，经过多年的高速发展，要素紧缺问题更加突出。目前产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张问题依然比较严重，亟需形成低投入、高产出、少污染、可循环的政策环境和发展机制。
（五）三大滞后影响和谐。一是社会结构调整滞后。我市社会结构（包括人口结构、城乡结构、区域结构、阶层结构）的调整滞后于经济结构的调整，不能很好地适应变化的经济结构和利益结构。如人口结构问题，我市不仅人口基数大，出生率居高不下，而且出生人口性别比高于国际公认正常值；全市60 周岁及以上老年人占总人口数的 13.47%，将面临“未富先老”带来的老龄化社会问题的挑战；我市每万人人才密度仍处于全省中偏下水平，人口整体素质状况不乐观。二是社会矛盾化解机制建设滞后。在形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等方面，还有很多工作没有落到实处。在妥善处理人民内部矛盾，防止个别问题群体化、内部问题社会化、局部问题扩大化，确保社会管理不疏漏、不缺失上，还有许多值得总结和完善的地方。三是社区建设滞后。我市无论是城市社区还是农村社区，虽然有全国、全省的先进单位，但有相当数量的社区在管理制度、功能、管理人员、管理服务方式上，不能实现社会治理方式从依靠单位管理到依靠社区治理的转变。社区缺乏自我管理和自我发展的能力，社会管理模式不能适应发展的需要，存在着体制不顺、职能不清、效率低下、管理成本高等问题。
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