体制改革不断深化。以创建中国民营经济创新示范区为载体,积极申报“综合配套改革试点”。围绕非公有制经济体制机制创新,配套推进建设公共服务型政府、完善现代市场体系、建设社会主义新农村等方面改革,并出台了《关于加快非公有制经济发展推进民营经济创新示范区建设的若干意见》及《关于 2006-2007 年台州市深化改革的实施意见》,为构建和谐台州提供强大动力和体制保障。
“两个社会”考核不断加强。2005年,市委市政府根据党的十六大的战略部署和台州发展实际,创造性地制订“两个社会”的目标管理体系及考核办法。指标体系将人民生活水平、社会发展、生态环境、社会和谐等指标纳入,在全市去年“两个社会”建设走在前列实践中起到了重要的导向和激励作用。
今年我市进一步完善了“两个社会”的考核指标体系,调整为经济发展、社会发展、人民生活、社会和谐、生态环境五大类共 36 项指标,着重增加了体现社会管理与社会和谐的内容,为构建和谐台州提供科学的评价标准。
社会发展形势分析会制度不断完善。继去年我市在全省率先召开社会发展形势分析会后,今年 5 月 22 日市委市政府再次召开全市社会发展形势分析会。社会发展形势分析会分析社会形势,预测发展趋势,统一思想认识,理清发展思路,整合各种资源,明确工作重点。我市以深入开展改革、经济、社会发展形势分析会为抓手,研究分析经济社会的改革、发展、稳定形势,更好的为构建和谐台州提供正确的工作导向。
二、构建和谐台州面临的问题
党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会所作的全面部署,是我党可以与“社会主义初级阶段理论”、“社会主义市场经济理论”相媲美的重大理论成果,集中体现了我党新时期治国理政的核心理念重大转变。要实现执政理念的转变,一方面,要充分认识到台州作为改革的先发地区,有比较雄厚的物质基础和体制环境,拥有构建和谐社会的良好条件,特别是市委、市政府及早作出了战略部署,构建和谐台州已经取得了初步成效。另一方面,应当清醒地认识到,我们正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的经济社会大转型时期。作为先发地区,我们遇到的难题和挑战,也可能是其他地区所没有的或者还没有遇到的。而且台州作为新兴城市,社会发展基础比较薄弱,地方财力相对不足,面临的问题与不和谐因素比较突出。
(一)三大差距依然显著。一是城乡居民收入不协调。城镇人均可支配收入与农村人均纯收入之比2000年为2.06:1 ,2005 年为 2.60:1,城乡差距扩大的趋势没有从根本上得以扭转。城乡建设不协调、城乡分配结构不协调等问题也十分突出,农村的规划和基础设施建设十分薄弱,财政投入上“重城市、轻农村”依然存在。二是区域间发展不协调。由于受历史、文化、自然条件等因素影响,我市南北发展差距一直较大,而且从目前看来差距缩小的趋势并不明显。如路桥区的汽车拥有量相当于北部一市三县的汽车拥有量总和。2002年以来,南面5个县、市、区人均生产总值一直是北面4县市的2倍多,温岭市、玉环县早已跻身全国百强县行列,而天台县、仙居县、三门县至今还居于浙江省欠发达县。三是部分社会成员收入差距过大。按照收入等距五组分组,台州市区2005年20%的高收入组人均可支配收入为 36187 元,20%的低收入组人均可支配收入为 7673 元,有 59%的居民家庭人均可支配收入低于平均水平。总体而言,城乡间、区域间和社会成员之间三大差距,在短时间里难以得到根本扭转。