昆明市人民政府办公厅关于印发七彩云南保护行动昆明实施方案任务分解表的通知
（昆政办〔2007〕116号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：
为认真贯彻落实《
云南省人民政府办公厅关于印发七彩云南保护行动任务分解方案的通知》（云政办发〔2007〕124号）和《
昆明市人民政府关于印发七彩云南保护行动昆明实施方案的通知》（昆政发〔2007〕19号）文件精神，切实做好我市七彩云南保护行动各项工作，促进全市经济社会又好又快发展。市政府原则同意，现将《七彩云南保护行动昆明实施方案任务分解表》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月十七日
七彩云南保护行动昆明实施方案任务分解表
┌─────────────────────────────────────────┐
│ 一、环境法制行动 │
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│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│1.加快推进环境法制建设。完善、│ 市环保局 │ 市政府法制办 │“十一五”期间│
│修订一批地方性政策、法规，切实│ │ │ │
│把环境保护纳入法制化轨道。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│2.建立环境执法监督长效机制。把│ 市政府法制办 │ 市监察局 │ 2007年 │
│开展整治违法排污企业环保专项行│ │ 市环保局 │ 至2010年 │
│动与经常性的监管结合起来，严肃│ │ 各县（市）区政府 │ │
│查处环境违法违纪案件。 │ │ │ │
└───────────────┴───────┴─────────┴───────┘
┌───────────────┬───────┬─────────┬───────┐
│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│3.实行环保目标责任制。强化政府│ 市委组织部 │ 市监察局 │ 2007年 │
│环境保护责任，把环境保护纳入各│ │ 市委目督办 │ 至2010年 │
│级领导班子政绩考核内容。 │ │ 市政府目督办 │ │
│ │ │ 市环保局 │ │
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│4.在重大决策、区域开发、项目建│ 市环保局 │ 市委组织部 │ 2007年 │
│设、评优树先等方面实行环保一票│ │ 市监察局 │ 至2010年 │
│否决制度。对完成任务好的进行表│ │ 各县（市）区政府 │ │
│彰和奖励，对环境质量恶化、发生│ │ │ │
│重大污染事故的，严格执行《环境│ │ │ │
│保护违法违纪行为处分暂行规定》│ │ │ │
│，追究责任。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│5.严格实行环境影响评价制度。各│ 市环保局 │ 市发展改革委 │“十一五”期间│
│类专项规划和对环境有重大影响的│ │ 市经委 │ │
│建设项目必须依法进行环境影响评│ │ 市规划局 │ │
│价。不符合环保准入标准和要求的│ │ 市监察局 │ │
│新建项目，环保部门不予审批环评│ │ │ │
│、不发放排污许可证。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│6.不符合环保准入标准和要求的新│ 市发展改革委 │ 市经委 │“十一五”期间│
│建项目，投资审批部门一律不予审│ │ 市规划局 │ │
│批、核准，规划部门不得提供规划│ │ 市建设局 │ │
│用地许可，国土资源部门不得提供│ │ 市工商局 │ │
│用地，建设部门不得提供建筑施工│ │ 市滇管局 │ │
│许可，工商部门不予办理工商登记│ │ 市环保局 │ │
│。 │ │ 市监察局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│7.贯彻科学发展观，坚持科学决策│ 市环保局 │ 市发展改革委 │“十一五”期间│
│，努力从源头上控制新污染源和破│ │ 市国土资源局 │ │
│坏生态行为，坚决防止发达地区淘│ │ 市规划局 │ │
│汰的落后生产技术、设备和已经关│ │ 市建设局 │ │
│闭的企业向我市转移。 │ │ 市工商局 │ │
│ │ │ 市滇管局 │ │
│ │ │ 市监察局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│8.建设项目环保设施未按“三同时│ 市环保局 │ 市经委 │“十一五”期间│
│”要求建设的一律不得投入试生产│ │ 市监察局 │ │
│。 │ │ 各县（市）区政府 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│9.“三同时”验收不合格的，必须│各县（市）区政│ 市经委 │“十一五”期间│
│停产整顿、限期治理。已建项目经│ 府 │ 市监察局 │ │
│限期治理和改造仍不达标的一律关│ │ 市环保局 │ │
│闭。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│10.按照“谁开发谁保护，谁破坏 │ 市环保局 │ 市财政局 │ 2007年启动 │
│谁恢复，谁受益谁补偿，谁污染谁│ │ 各县（市）区政府 │2008年开始实施│
│付费”的原则，依法加大排污费征│ │ │ │
│收力度，全面、足额征收排污费。│ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│11.全面推行城镇污水处理和垃圾 │各县（市）区政│ 市发展改革委 │ 2007年启动 │
│处理的收费改革，尚未开征污水和│ 府 │ 市财政局 │2008年开始实施│
│垃圾处理费的各县（市）区要限期│ │ 市建设局 │ │
│开征。 │ │ 市城管局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│12.逐步开展排污权交易和生态补 │ 市财政局 │ 市发展改革委 │ 2007年启动 │
│偿试点，重点针对水源保护区逐步│ │ 市国税局 │2008年开始实施│
│建立生态效益补偿机制，进一步研│ │ 市环保局 │ │
│究制定有利于环境保护的财税政策│ │ 相关县区政府 │ │
│。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│13.加强基层环境执法能力建设， │ 市环保局 │ 市财政局 │ 2007年 │
│在十四个县（市）区各建成一支技│ │ 市人事局 │ 至2009年 │
│术精良、装备先进、反应迅捷、作│ │ 各县（市）区政府 │ │
│风过硬的基层环境监测和监察队伍│ │ 市编办 │ │
│。 │ │ │ │
├───────────────┴───────┴─────────┴───────┤
│ 二、环境治理行动 │
├───────────────┬───────┬─────────┬───────┤
│14.以水质“稳中有升、逐步改善 │ 市滇池保护 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│”为目标，加大滇池污染综合治理│ 委员会 │ 市环保局 │ 至2010年 │
│力度。到2010年，滇池治理项目开│ 办公室 │ 市滇管局 │ │
│工率达到100%，完工率争取达到95│ │ 所在地县（市） │ │
│%以上，主要污染物入湖总量削减1│ │ 区政府 │ │
│5%以上。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│15.进一步修订完善滇池和阳宗海 │ 市政府法制办 │ 市发展改革委 │2007年启动 │
│保护条例，依法建立有利于滇池保│ │ 市规划局 │2008年完成任务│
│护的水位调度运行机制。 │ │ 市环保局 │ │
│ │ │ 市滇管局 │ │
│ │ │ 宜良县政府 │ │
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│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│16.在滇池界桩和阳宗海一级保护 │ 市发展改革委 │ 市规划局 │2007年启动 │
│区范围内严禁建设与水体保护无关│ │ 市环保局 │2008年完成 │
│的项目，在湖滨带严禁建设对生态│ │ 市滇管局 │ │
│环境有影响的开发项目。 │ │ 宜良县政府 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│17.全面实施“三退三还”，建设 │ 沿湖县区政府 │ 市发展改革委 │ 2007年启动 │
│湖滨生态带，恢复湿地；推进环湖│ │ 市国土资源局 │ 2010年完成 │
│生态修复和建设。 │ │ 市环保局 │ │
│ │ │ 市滇管局 │ │
│ │ │ 市林业局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│18.对污染水环境、破坏生态的湖 │ 市规划局 │ 市建设局 │ 2008年 │
│畔违规建设的建筑设施一律拆除。│ │ 市滇管局 │ │
│ │ │ 市环保局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│19.加快环湖公路建设，实施环湖 │ 市发展改革委 │ 市规划局 │2007年至2010年│
│截污工程，加快研究滇池外流域引│ │ 市滇管局 │ │
│水，探索生态补偿机制，推进环湖│ │ 市财政局 │ │
│生态修复和建设。 │ │ 市环保局 │ │
│ │ │ 市建设局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│20.加快滇池流域污水、垃圾处理 │ 市滇管局 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│基础设施建设，加快湖泊底泥疏浚│ │ 市财政局 │ 至2010年 │
│。 │ │ 市环保局 │ │
│ │ │ 市建设局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│21.采取最严格的措施保护饮用水 │ 市水利局 │ 市发展改革委 │ 2008年 │
│源，制定并实施全市城镇集中式饮│ │ 市政府法制办 │ │
│用水源地保护规划。 │ │ 市规划局 │ │
│ │ │ 市国土资源局 │ │
│ │ │ 市环保局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│22.饮用水源一级保护区内禁止设 │ 各县（市） │ 市经委 │ 2007年启动 │
│立排污口，现有的排污口一律关闭│ 区政府 │ 市安监局 │ 2008年完成 │
│；饮用水源一、二级保护区内禁止│ │ 市环保局 │ │
│新增排污口。 │ │ │ │
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│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│23.加强水源湿地生态系统建设， │ 市环保局 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│建立健全饮用水源安全预警制度，│ │ 市水利局 │ 至2010年 │
│定期发布饮用水源地水质监测信息│ │ 各县（市）区政府 │ │
│。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│24.关、停、改造对饮用水源有污 │ 各县（市） │ 市经委 │ 2007年启动 │
│染威胁的工矿企业，加强对江河沿│ 区政府 │ 市安监局 │ 2008年完成 │
│岸化工和冶炼企业监管，消除环境│ │ 市环保局 │ │
│安全隐患。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│25.推行循环经济建设，提高工业 │ 市经委 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│废弃物回收利用的集中处置能力。│ │ 市环保局 │ 至2010年 │
│ │ │ 各县（市）区政府 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│26.抓好一批社区再生资源回收示 │ 市商务局 │ 市经委 │ 2007年启动 │
│范网点规范化建设，推进再生资源│ │ 市环保局 │ 2008年实施 │
│回收体系建设工作。 │ │ 各县（市）区政府 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│27.开展水源保护区农业产业结构 │ 市农业局 │ 市水利局 │ 2007年 │
│调整，减少化肥、农药施用量；以│ │ 市发展改革委 │ 至2010年 │
│生态乡镇建设为重点，完善农业秸│ │ 市建设局 │ │
│秆处理系统，推广沼气池、节水农│ │ 市科技局 │ │
│业、生态农业建设。 │ │ 各县（市）区政府 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│28.加强流域水环境监测能力建设 │ 市环保局 │ 市财政局 │ 2007年启动 │
│，对主要进入滇池、阳宗海和出境│ │ 市滇管局 │ 2008年完成 │
│河流实施监控，完善出境河流水质│ │ 流域县（市） │ │
│监测断面布置。 │ │ 区政府 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│29.建立主要污染源档案，防范水 │ 各县（市） │ 市环保局 │ 2007年启动 │
│环境污染风险。 │ 区政府 │ │ 2008年实施 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│30.实施污染物减排计划。以主要 │ 各县（市） │ 市经委 │ 2007年 │
│污染物总量控制为目标，严禁无证│ 区政府 │ 市环保局 │ 至2010年 │
│或者超量排污。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│31.全面推行排污许可证制度。以 │ 市环保局 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│控制SO2和COD排放为重点，制定主│ │ 各县（市）区政府 │ 至2010年 │
│要污染物总量控制计划，把总量控│ │ │ │
│制和削减任务层层落实到重点县市│ │ │ │
│区、重点行业和重点企业。确保到│ │ │ │
│2010年完成COD削减，SO2削减的约│ │ │ │
│束性指标。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│32.依法淘汰浪费资源、严重污染 │ 各县（市） │ 市发展改革委 │ 2007年启动 │
│环境的落后生产工艺和设备。已建│ 区政府 │ 市经委 │ 2010年完成 │
│的在2010年前要逐步实施搬迁。（│ │ 国土资源局 │ │
│到2008年确保主城区空气综合污染│ │ 市环保局 │ │
│指数API小于100的天数达到85%， │ │ │ │
│主城区空气污染物年平均值达到国│ │ │ │
│家二级标准。） │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│33.限制在主城区附近及其他环境 │ 市发展改革委 │ 市经委 │ 2007年 │
│敏感区域新建冶金、建材、化工等│ │ 国土资源局 │ 至2009年 │
│重污染企业。 │ │ 市环保局 │ │
│ │ │ 各县（市）区政府 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│34.加快城市环境基础设施建设， │ 市政公用局 │ 市发展改革委 │2007年至2010年│
│到2010年，力争全市新增城市污水│ │ 市城管局 │ │
│处理能力47.5万吨/日，城市截污 │ │ 市滇管局 │ │
│管网主干系统基本健全，主城区生│ │ 市环保局 │ │
│活污水集中处理率不低于80%。 │ │ 各县（市）区政府 │ │
│ │ │ 三个开发（度假） │ │
│ │ │ 区管委会 │ │
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│35.加快城市垃圾处理和管理体系 │ 市城管局 │ 市发展改革委 │2007年至2010年│
│建设。2010年主城区生活垃圾无害│ │ 市政公用局 │ │
│化处理率不低于85%，危险废物（ │ │ 市滇管局 │ │
│包括医疗废物和其它危险废物）处│ │ 市环保局 │ │
│置率达100%，医疗废物等危险废物│ │ 各县（市）区政府 │ │
│得到安全处置。 │ │ 三个开发（度假） │ │
│ │ │ 区管委会 │ │
└───────────────┴───────┴─────────┴───────┘
┌───────────────┬───────┬─────────┬───────┐
│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│36.对不能稳定达标或者超期排污 │ 各县（市） │ 市经委 │ 2007年 │
│的单位采取限产、限排措施，责令│ 区政府 │ 市城管局 │ 至2009年 │
│限期治理逾期达不到治理要求的，│ │ 市建设局 │ │
│坚决责令停业或者关闭。切实解决│ │ 市工商局 │ │
│油烟污染和噪声扰民等关系人民群│ │ 市环保局 │ │
│众切身利益的热点环境问题。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│37.划定禁止使用高污染燃料的区 │ 市环保局 │ 市发展改革委 │ 2008年 │
│域，推广清洁能源，防治燃煤污染│ │ 市经委 │ │
│，力争到2008年清洁能源使用率达│ │ 市规划局 │ │
│50%。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│38.加强建设施工管理、控制渣土 │ 市建设局 │ 市城管局 │ 2007年 │
│堆放和密闭运输等措施，防治扬尘│ │ 市环保局 │ 至2010年 │
│污染。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│39.待有关地方法律、法规实施后 │ 市环保局 │ 市公安局 │ 2008年 │
│，推行在用机动车排放环保定期检│ │ 市质监局 │ │
│测制度，防治机动车尾气排放污染│ │ 市城管局 │ │
│，到2008年机动车环保定期检测率│ │ 市建设局 │ │
│大于80%。 │ │ 市政公用局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│40.实施主城建成区噪声综合整治 │ 四城区政府 │ 市环保局 │ 2008年 │
│工程、噪声自动监测系统及显示牌│三个开发（度假│ 市建设局 │ │
│建设工程。2008年，确保城区重点│ ） │ 市交通局 │ │
│区域环境噪声平均值小于60分贝，│ 区管委会 │ 市城管局 │ │
│交通干线噪声平均值小于70分贝。│ │ 市公安局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│41.实施交通道路改造交通畅通工 │ 市发展改革委 │ 市城建局 │ 2007年 │
│程。 │ │ 市建设局 │ 至2010年 │
│ │ │ 市交通局 │ │
│ │ │ 市城管局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│42.加强“城中村”、城郊结合部 │ 市卫生局 │ 各县（市）区政府 │ 2007年 │
│的整治和改造工作，着力解决脏、│ │ 市城管局 │ 至2009年 │
│乱、差的问题，完善乡镇生活废水│ │ 市水利局 │ │
│、生活垃圾，营造优美和谐的城市│ │ 市建设局 │ │
│环境。 │ │ 市公安局 │ │
└───────────────┴───────┴─────────┴───────┘
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│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│43.大力推广生态农业生产模式和 │ 市农业局 │ 市科技局 │ 2007年 │
│环保农业生产新技术，科学合理施│ │ 市建设局 │ 至2010年 │
│用化肥、农药，切实降低农业面源│ │ 市林业局 │ │
│污染。因地制宜地治理分散的生产│ │ 市环保局 │ │
│生活污染源。实施“一池三改”工│ │ 各县（市）区政府 │ │
│程，引导农村居民改变落后的生产│ │ │ │
│生活习俗，倡导绿色文明的生活方│ │ │ │
│式，加强畜禽养殖污染防治。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│44.推进农村环境综合整治和村容 │各县（市）区政│ 府市发展改革委 │ 2007年 │
│村貌整治，加大农村环境卫生基础│ │ 市农业局 │ 至2010年 │
│设施投资和建设力度，广泛发动群│ │ 市建设局 │ │
│众开展爱国卫生运动。营造健康、│ │ 市环保局 │ │
│舒适、优美、洁净的生产生活环境│ │ │ │
│。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│45.建立和完善环境信息公开制度 │ 市环保局 │ 市政府新闻办 │ 2007年 │
│。维护环境知情权，倡导公众参与│ │ 市监察局 │ 至2010年 │
│，企业自觉履行环境保护义务，鼓│ │ 市广电局 │ │
│励舆论监督，加强政府监管，形成│ │ │ │
│社会普遍关心和自觉参与环境保护│ │ │ │
│和滇池治理的良好氛围。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│46.建立全市环境状况定期公告制 │ 市环保局 │ 市政府新闻办 │ 2007年 │
│度。通过昆明日报、昆明电视台、│ │ 昆明电视台 │ 至2010年 │
│昆明人民广播电台等新闻媒体和网│ │ 昆明日报 │ │
│络定期发布全市年度环境状况和各│ │ 昆明广播电台 │ │
│县（市）区的能耗指标以及主要污│ │ 市统计局 │ │
│染物排放情况。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│47.建立和完善重要水体水质自动 │ 市环保局 │ 市财政局 │ 2007年 │
│监测系统，加快主城区空气环境质│ │ 市政府新闻办 │ 至2010年 │
│量自动监测系统建设；安装重点企│ │ 市信息产业办 │ │
│业主要污染物在线监测或者监控设│ │ 昆明电视台 │ │
│施。通过新闻媒体和网络及时公开│ │ 昆明日报 │ │
│重要水体、主城区和重点县区（市│ │ 昆明广播电台 │ │
│）空气环境质量信息，对企业环境│ │ 相关县区政府 │ │
│违法行为予以曝光。 │ │ │ │
└───────────────┴───────┴─────────┴───────┘
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│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│48.实行企业环境行为公开制度。 │ 市环保局 │ 市经委 │ 2007年 │
│根据企业环境行为评估，分为绿、│ │ 市发展改革委 │ 至2010年 │
│黄、红3个等级，定期向社会公布 │ │ │ │
│企业环境形象，促进环境保护，优│ │ │ │
│化经济增长方式。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│49.在现有“12369”环保投诉热线│ 市环保局 │ 市政府新闻办 │ 2007年 │
│的基础上，加强硬件和软件设施的│ │ 市信息产业办 │ 至2010年 │
│建设，改善投诉环境。在官方网站│ │ 市财政局 │ │
│设立环保建议邮箱，畅通公众参与│ │ │ │
│和监督渠道。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│50.邀请市、区人大代表、政协委 │ 市环保局 │ 各县（市）区政府 │“十一五”期间│
│员和普通公民代表参与环境监察活│ │ │ │
│动，自觉接受人大、政协和社会监│ │ │ │
│督。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│51.深化环境管理政务公开制度。 │ 市环保局 │ 市发展改革委 │“十一五”期间│
│公开建设项目和政府规划的环境影│ │ 市信息办 │ │
│响信息，完善建设项目环保阳光审│ │ │ │
│批机制。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│52.开展全市自然生态现状调查， │ 市环保局 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│科学编制生态功能区划。加快东川│ │ 市林业局 │ 至2009年 │
│国家级生态功能保护区的建设速度│ │ 东川区政府 │ │
│。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│53.全面推行集体林权制度及配套 │ 市林业局 │ 市水利局 │ 2007年 │
│措施改革，逐步建立现代林业产权│ │ 市国土资源局 │ 至2010年 │
│制度，形成适应社会主义市场经济│ │ 市环保局 │ │
│体制要求的森林管护体系统。继续│ │ │ │
│推进天然林保护、退耕还林还草和│ │ │ │
│滇池流域面山、水源地的生态恢复│ │ │ │
│等综合整治生态建设工程的实施。│ │ │ │
└───────────────┴───────┴─────────┴───────┘
┌─────────────────┬───────┬──────────┬──────────┐
│ 任务分解 │牵头单位 │协办单位 │完成时限 │
├─────────────────┼───────┼──────────┼──────────┤
│ 54.加强自然保护区的建设和管理 │ 市林业局 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│ 。优化整合全市各级各类自然保护│ │ 市水利局 │ 至2010年 │
│ 区，科学划定自然保护区的范围，│ │ 市经委 │ │
│ 确定功能分区，保障保护区保护功│ │ 市公安局 │ │
│ 能完整，提高保护的质量和效益。│ │ 市农业局 │ │
│ │ │ 市环保局 │ │
│ │ │ 相关县区政府 │ │
├─────────────────┼───────┼──────────┼──────────┤
│ 55.严禁在各级各类自然保护区的 │ 相关县（市） │ 市水利局 │ 2007年至2010年 │
│ 核心区和缓冲区开展旅游和生产经│ 区政府 │ 市经委 │ │
│ 营活动，严厉打击各种破坏国家重│ │ 市公安局 │ │
│ 点保护植物和猎杀（捕）国家重点│ │ 市农业局 │ │
│ 保护动物的违法犯罪活动，严肃查│ │ 市林业局 │ │
│ 处保护区内各类违法违规开发建设│ │ │ │
│ 行为。 │ │ │ │
├─────────────────┼───────┼──────────┼──────────┤
│ 56.保护生物多样性，建立全市物 │ 市林业局 │ 市农业局 │ 2007年 │
│ 种及遗传资源数据库和信息系统，│ │ 市信息产业办 │ 至2010年 │
│ 构建保护与持续利用的信息共享平│ │ 市环保局 │ │
│ 台。启动生态环境监测及生态环境│ │ 各县（市）区政府 │ │
│ 状况评价工作，强化区域生态保护│ │ │ │
│ 监督管理并纳入日常监管。对保护│ │ │ │
│ 生物多样性有重要意义的野生物种│ │ │ │
│ ，实施专项保护，建立完善全市范│ │ │ │
│ 围内的生态信息和监测保护系统。│ │ │ │
├─────────────────┼───────┼──────────┼──────────┤
│ 57.以创建国家园林城市为重点， │ 市规划局 │ 市建设局 │ 2007年 │
│ 切实按照环境保护和环境生态学的│ │ 市城管局 │ 至2010年 │
│ 原理规划、建设和管理城市。 │ │ 市园林绿化局 │ │
│ │ │ 市环保局 │ │
├─────────────────┼───────┼──────────┼──────────┤
│ 58.积极推进城市中心公园、道路 │ 市园林绿化局 │ 市建设局 │ 2007年 │
│ 和住宅区绿地建设，加大力度推行│ │ 市水利局 │ 至2010年 │
│ 城区园林化、道路绿荫化、庭院花│ │ 市城管局 │ │
│ 园化，提高城市绿地覆盖水平，到│ │ 市环保局 │ │
│ 2008年实现主城区城市绿化覆盖率│ │ 四城区政府 │ │
│ 达到36%、绿地率达到33%、人均公│ │ │ │
│ 共绿地达到8.1平方米，建设环保 │ │ │ │
│ 生态城市。 │ │ │ │
├─────────────────┼───────┴─┬────────┴─┬────────┤
│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├─────────────────┼─────────┼──────────┼────────┤
│59.大力开展城郊面山风景林和生态公 │ 市林业局 │ 市水利局 │ 2007年 │
│园建设，城郊森林化建设，建设生态昆│ │ 各县（市）区政府 │ 至2010年 │
│明。 │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼──────────┼────────┤
│60.结合新农村建设，积极推进集镇和 │ 市林业局 │ 市建设局 │ 2007年 │
│村庄绿化，同步推进公路铁路沿线、江│ │ 市农业局 │ 至2010年 │
│河两岸、湖泊水库周围和乡村面山的绿│ │ 市园林绿化局 │ │
│化美化。 │ │ 市环保局 │ │
│ │ │ 各县（市）区政府 │ │
├─────────────────┼─────────┼──────────┼────────┤
│61.开展以环境保护进学校、进社区、 │ 市环保局 │ 各县（市）区政府 │ 2007年 │
│进家庭、进机关、进农村、进公共场所│ │ 绿色创建有关单位 │ 至2010年 │
│为重点的多种形式的绿色创建活动，倡│ │ │ │
│导生态文明的绿色生活方式，提高全民│ │ │ │
│环境保护意识和主动参与环境保护的自│ │ │ │
│觉性。 │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼──────────┼────────┤
│62.加强中小学校环境教育，使用全市 │ 市教育局 │ 市财政局 │ 2007年启动 │
│统一的环境教材，到2009年全市中小学│ │ 市环保局 │ 2009年完成 │
│环境教育普及率≥85%。 │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼──────────┼────────┤
│63.培育350个绿色细胞，建成80所绿色│ 市环保局 │ 绿色创建有关单位 │ “十一五”期间 │
│学校、80个绿色社区、10个环境友好企│ │ 各县（市）区政府 │ │
│业或环境友好工程、10个环境友好机关│ │ │ │
│、100个环境友好家庭、20家绿色饭店 │ │ │ │
│（酒店）、20个绿色商场、30个绿色农│ │ │ │
│家乐。充分发挥绿色细胞的带动示范作│ │ │ │
│用，引导全社会自觉参与环境保护。 │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼──────────┼────────┤
│64.创建15个绿色城镇、2个生态县（市│ 市环保局 │ 市农业局 │ “十一五”期间 │
│、区）、5个生态示范区、6个生态乡镇│ │ 市建设局 │ │
│，4个环保示范公园。 │ │ 市发展改革委 │ │
│ │ │ 各县（市）区政府 │ │
└─────────────────┴─────────┴──────────┴────────┘
┌───────────────┬───────┬─────────┬───────┐
│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│65.整合生态公益林、清洁河道、 │ 各县（市） │ 发展改革委 │“十一五”期间│
│绿色通道、百万农民饮用水、生态│ 区政府市 │ 市农业局 │ │
│家园富民等行动，开展“千村示范│ │ 市林业局 │ │
│、万村整治”活动。共同推进社会│ │ 市交通局 │ │
│主义新农村建设。 │ │ 市水利局 │ │
│ │ │ 市环保局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│66.引导绿色创建单位办一件有利 │ 各县（市） │ 绿色创建有关单位 │“十一五”期间│
│保护环境的实事，解决一个影响社│ 区政府 │ 市环保局 │ │
│会和群众生产生活的环境问题，建│ │ │ │
│立一个环境义务监督站，招募一批│ │ │ │
│环保义务监督员每季度组织一次环│ │ │ │
│境保护宣传活动。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│67.建成两个环境友好教育基地， │ 市环保局 │ 绿色创建有关单位 │“十一五”期间│
│五所环境友好示范学校，五所环境│ │ 各县（市）区政府 │ │
│友好示范幼儿园，五个环境友好示│ │ │ │
│范社区，五个环境友好示范企业，│ │ │ │
│两个环境友好示范机关，五个环境│ │ │ │
│友好示范乡镇，四个环境友好示范│ │ │ │
│项目。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│68.广播、电视、网络以及其他新 │ 市环保局 │ 市政府新闻办 │ 2007年 │
│闻媒体，举办环境友好型社会及家│ │ 市广电局 │ 至2010年 │
│庭生活方式大讨论，倡导节约、健│ │ 市信息产业办 │ │
│康、生态文明的生活方式。 │ │ 昆明日报 │ │
│ │ │ 昆明电视台 │ │
│ │ │ 昆明广播电台 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│69.实施《昆明市创建国家环境保 │ 市环保局 │ 创模成员单位 │ 2007年 │
│护模范城市宣传教育方案》，加大│ │ 各县（市）区政府 │ 至2009年 │
│环境宣传教育力度，引导社会共同│ │ │ │
│参与，营造绿色生产、绿色生活的│ │ │ │
│良好氛围。建立对外推介平台，展│ │ │ │
│示我市良好的生态环境，打造“昆│ │ │ │
│明优化生态环境，促进经济社会又│ │ │ │
│好又快发展”的形象。 │ │ │ │
└───────────────┴───────┴─────────┴───────┘
┌───────────────┬───────┬─────────┬───────┐
│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│70.在市级有关媒体开设专栏，发 │ 市环保局 │ 市财政局 │ 2007年 │
│挥“小手拉大手、人人参与”的作│ │ 市广电局 │ │
│用。建立定位为“政府、公众、企│ │ 昆明日报 │ │
│业互动的桥梁”的“美丽新昆明”│ │ 昆明电视台 │ │
│专门网站，编印图文并茂、通俗易│ │ 昆明广播电台 │ │
│懂的《七彩云南昆明保护行动指南│ │ │ │
│》、《昆明市民环境保护行动指南│ │ │ │
│》和《生态农业与环境保护手册》│ │ │ │
│。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│71.在城市主要通道等明显位置， │ 四城区政府 │ 市财政局 │ 2007年 │
│设置以“七彩云南昆明保护行动”│ │ 市城管局 │ │
│为主题的公益广告，在100个公交 │ │ 市政公用局 │ │
│站台、100辆公交车和1000辆出租 │ │ 市环保局 │ │
│车上开展“七彩云南昆明保护行动│ │ │ │
│”公益宣传。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│72.举办“魅力新昆明”生态环境 │ 市环保局 │ 市经委 │ 2008年 │
│保护与建设成就展，在主城区和各│ │ 市商务局 │ │
│县（市）区开展“魅力新昆明”保│ │ 各县（市）区政府 │ │
│护行动宣传周活动，展示昆明在保│ │ │ │
│护生态、建设环境友好型社会和建│ │ │ │
│设现代新昆明所取得的成就。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│73.把环保知识和实践活动作为素 │ 市教育局 │ 市总工会 │ 2007年 │
│质教育的重要内容纳入基础教育，│ │ 市团委 │ 至2009年 │
│深入开展环境保护教育，逐步建立│ │ 市妇联 │ │
│起学校、家庭、社会三位一体的环│ │ 市环保局 │ │
│保教育体系。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│74.利用党政干部培训、企业家培 │ 市环保局 │ 市人事局 │ 2007年 │
│训等形式，针对不同对象开展环保│ │ 市文化局 │ 至2010年 │
│宣传教育；组织专家、学者深入厂│ │ 市教育局 │ │
│矿企业、学校、机关和农村开展演│ │ 市发展改革委 │ │
│讲活动。 │ │ │ │
└───────────────┴───────┴─────────┴───────┘
┌───────────────┬───────┬─────────┬───────┐
│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│75.开展昆明环保“高原明珠”奖 │ 市环保局 │ 市政府新闻办 │“十一五”期间│
│和“和谐新昆明”年度好新闻奖评│ │ 市科技局 │ │
│选，开展青少年环保科技创新大赛│ │ 绿色创建有关单位 │ │
│、环保先进人物、环保小卫士评选│ │ │ │
│等互动宣教活动。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│76.开展百名记者、书画家、书法 │ 市环保局 │ 市文联 │ 2007年 │
│家、摄影家“和谐新昆明”活动；│ │ 市文化局 │ 至2010年 │
│开展环保知识、征文大赛、摄影大│ │ 市政府新闻办 │ │
│赛，面向国内外游客开展有奖征文│ │ 昆明日报 │ │
│活动，客观地向世人展示昆明得天│ │ 昆明电视台 │ │
│独厚的自然禀赋和生态环境保护取│ │ 昆明广播电台 │ │
│得的成就。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│77.整合“环境日”、“水日”、 │ 市环保局 │ 市水利局 │ 每年一次 │
│“地球日”等资源环境宣传日活动│ │ 市国土资源局 │ │
│，突出“美丽新昆明，我的家园”│ │ 市建设局 │ │
│的宣传主题。 │ │ 市文化局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│78.举办“美丽新昆明”环境与发 │ 市环保局 │ 市发展改革委 │ 每年一次 │
│展论坛，就发展与保护问题集思广│ │ 市经委 │ │
│益，宣传昆明，树立良好形象。 │ │ 市文化局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│79.利用我市与国内外其他城市结 │ 市环保局 │ 市外办 │“十一五”期间│
│成友好城市的平台，形成长期稳定│ │ 市建设局 │ │
│的环境合作与交流机制。加强生态│ │ │ │
│城市建设和环境建设方面的经验交│ │ │ │
│流，引进先进的城市环境管理理念│ │ │ │
│和污染控制技术，提升我市城市环│ │ │ │
│境管理水平。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│80.策划“美丽新昆明夏令营、冬 │ 团市委 │ 市教育局 │ 每年举办 │
│令营”活动，选择不同地区的青少│ │ 市旅游局 │ │
│年学生代表开展绿色环保体验活动│ │ 市环保局 │ │
│。在旅游行业开展倡导生态环保型│ │ │ │
│的旅游方式。 │ │ │ │
└───────────────┴───────┴─────────┴───────┘
┌───────────────┬───────┬─────────┬───────┐
│任务分解 │牵头单位 │协办单位 │完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│81.在旅游行业开展“七彩云南生 │ 市旅游局 │ 市文明办 │ 每年举办 │
│态旅游”宣传活动，倡导生态环保│ │ 市环保局 │ │
│型的旅游方式。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│82.编写介绍昆明生态建设和环境 │ 市旅游局 │ 市建设局 │ 2007年启动 │
│保护的宣传材料，培训全市导游，│ │ 市城管局 │ 2010年完成 │
│招募200名绿色志愿者，开展绿色 │ │ 市环保局 │ │
│传播活动。在重点旅游点建立游客│ │ │ │
│中心，介绍云南和昆明地理环境、│ │ │ │
│民风民俗和环境保护。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│83.在全市所有风景名胜区开展禁 │ 市园林局 │ 市城管局 │ 2007年启动 │
│止白色污染活动、设置警示性标语│ │ 市建设局 │ 2010年完成 │
│口号牌。 │ │ 市环保局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│84.建立定期报告制度，就市委、 │ 市环保局 │ 市发展改革委 │“十一五”期间│
│市政府涉及生态环境保护和资源开│ │ 市经委 │ │
│发利用的重大决策，及时向国家、│ │ 市滇管局 │ │
│省环保部门报告。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│85.建立定期对话制度，就市委、 │ 市环保局 │ 市外办 │“十一五”期间│
│市政府涉及生态环境保护和资源利│ │ 市民政局 │ │
│用的重大决策，及时与国内外环保│ │ 市政府新闻办 │ │
│NGO进行沟通和交流。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│86.调整产业结构，转变经济发展 │ 市发展改革委 │ 市经委 │“十一五”期间│
│方式。按照“减量化、再利用、资│ │ 市环保局 │ │
│源化、环境友好”的原则，加快发│ │ 各县（市）区政府 │ │
│展循环经济。 │ │ │ │
└───────────────┴───────┴─────────┴───────┘
┌───────────────┬───────┬─────────┬───────┐
│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│87.落实节能降耗责任制。抓好规 │ 市经委 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│模以上、年综合能耗在5000吨标煤│ │ 市科技局 │ 至2010年 │
│以上企业的节能降耗工作，把昆明│ │ 市环保局 │ │
│建成全省循环经济核心区，确保到│ │ 市统计局 │ │
│2010年全市单位生产总值能耗下降│ │ 各县（市）区政府 │ │
│20%。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│88.落实污染减排责任制。着力推 │ 市环保局 │ 市经委 │ 2007年 │
│进钢铁、有色、化工、煤炭、电力│ │ 市科技局 │ 至2010年 │
│、建材六大重点行业、重点排污企│ │ 市统计局 │ │
│业，以及重点设备、重点产品污染│ │ 各县（市）区政府 │ │
│减排工作，大力推广绿色技术，确│ │ │ │
│保到2010年全市排污总量下控制指│ │ │ │
│标的完成。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│89.实施“五个一批”示范工程， │ 市经委 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│即：抓好一批循环经济示范企业，│ │ 市科技局 │ 至2010年 │
│促进企业清洁生产、节约能源、节│ │ 市建设局 │ │
│约原料和废弃物综合利用；抓好生│ │ 市环保局 │ │
│态工业园区试点示范工作，推进园│ │ │ │
│区生态化建设。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│90.抓好一批节能、节水、节地、 │ 市发展改革委 │ 市经委 │ 2007年 │
│节材示范工程，促进资源的综合利│ │ 市科技局 │ 至2010年 │
│用；抓好一批技术开发和应用示范│ │ 市建设局 │ │
│项目，支持资源节约、利用、处理│ │ 市环保局 │ │
│、回收等适用技术开发。 │ │ │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│91.加快全市循环经济规划编制， │ 市发展改革委 │ 市经委 │ 2007年 │
│确定一批循环经济试点单位。推进│ │ 市科技局 │ 至2010年 │
│1个循环经济示范园区、2个示范县│ │ 市环保局 │ │
│、2家示范企业和20个示范项目的 │ │ │ │
│建设。 │ │ │ │
└───────────────┴───────┴─────────┴───────┘
┌───────────────┬───────┬─────────┬───────┐
│ 任务分解 │ 牵头单位 │ 协办单位 │ 完成时限 │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│92.继续推进整顿和规范矿产资源 │ 市国土资源局 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│开发秩序工作，建立和完善资源有│ │ 市财政局 │ 至2010年 │
│偿使用制度，整合优势资源向优势│ │ 市经委 │ │
│行业、优势企业聚集。 │ │ 市环保局 │ │
│ │ │ 各县（市）区政府 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│93.实行行业用水定额制度，编制 │ 市政公用局 │ 市发展改革委 │ 2007年启动 │
│县（市）区和行业的节水规划，推│ │ 市财政局 │ 2009年完成 │
│行工业循环重复用水、节约用水和│ │ 市水利局 │ │
│中水回用，到2009年再生水回用率│ │ 市科技局 │ │
│大于20%。 │ │ 市环保局 │ │
│ │ │ 各县（市）区政府 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│94.开展节能降耗工作。推广城市 │ 市政公用局 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│节水设备和产品，改造供水管网、│ │ 市水利局 │ 至2010年 │
│推进中水资源化，提高重复用水率│ │ 市财政局 │ │
│，建设节水型城市。引导广大市民│ │ 市科技局 │ │
│积极参与资源节约型和环境友好型│ │ 市滇管局 │ │
│社会建设。 │ │ 市环保局 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│95.开展城市道路、公共场所照明 │ 市城管局 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│节能改造试点工程项目，大力推广│ │ 市经委 │ 至2010年 │
│使用节能型新光源、新灯具、新产│ │ 市规划局 │ │
│品，实施“绿色照明工程”。 │ │ 各县（市）区政府 │ │
├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤
│96.加大新型建筑材料推广应用力 │ 市建设局 │ 市发展改革委 │ 2007年 │
│度，实施优先使用太阳能、中水回│ │ 市经委 │ 至2010年 │
│用等环境友好的现代建筑方式，推│ │ 市规划局 │ │
│进建筑节能减排技术进步。 │ │ 各县（市）区政府 │ │
└───────────────┴───────┴─────────┴───────┘
