四、渔业发展战略措施
1、改进渔业领导方式，扶持渔业可持续发展
把发展渔业列入重要议事日程，加强领导，认真研究和制定特色渔业发展政策，引导和扶持水产业的发展。要重视渔业基础设施建设，扶持连片渔业基地水利工程（防洪圩堤、排灌设施等）建设，减轻渔业发展的风险，提高社会各界投资渔业的信心，使水产业能够在农业结构调整和农民增收中做出更大的贡献。各级财政应加大水产养殖业发展的支持力度，将水产业良种繁育体系建设与渔区道路、排灌水系、输电线路等重大基础设施建设和改造纳入财政支持范围。同时要建立有效的土地流转机制，促进里下河地区低洼土地流向水产业开发，为特色渔业的区域化、专业化、规模化发展创造条件。
2、改良苗种配套体系，保证渔业可持续发展
着力打好水产业的苗种基础。一是围绕主导产业，在宝应山阳建设长江系中华绒螯蟹、中华鳖和乌龟等原种选育基地，在江都小纪建设完善罗氏沼虾良种培育基地，在高邮横泾建设青虾（日本沼虾）原种选育基地，全面提高我市水产业主导品种的种质水平。二是为了促进高效渔业规模化，在里下河地区和沿湖地区抓好中华绒螯蟹、罗氏沼虾、中华鳖、六小品种和乌龟苗种的配套规模化繁育基地建设，为大规模名特优水产品商品基地提供苗种保证。在沿江地区重点建好河豚、长吻鮠等长江特色鱼类的良种繁育基地，为“江鲜”产业发展打好苗种基础。
3、改革渔业经营机制，促进渔业可持续发展
首先要创新机制，增加渔业投入。应大力发展股份制和股份合作制等现代融资形式，引导社会资金投入渔业；建立农民互助担保基金、联户担保制度，引导信贷资金投入渔业；根据自身资源潜力和产业特点，包装项目招商引资，吸引外商投资渔业。其次是抓好批发市场建设。在里下河水产品主产区，建设大型水产品产地专业批发市场，并改善经营策略，扩大市场辐射。第三是发展壮大水产品经纪人、专业合作经济组织等中介组织，全面推进渔业产业化经营。
4、改革渔业服务体系，服务渔业可持续发展
一方面要进行渔业服务体系改革，建立以县站为主，县内区域性站为纽带的高效、专业的渔业服务体系。另一方面要推进渔业服务的市场化、社会化，积极组织渔业生产者、经纪人、渔用物资销售户和渔业社会化服务组织建立渔业合作社或渔业专业协会，自愿组织、自我服务、交流技术、开拓市场、发展加工，将渔业技术服务、流通服务与渔业信息服务、物资服务、劳务服务结合起来，形成产业化的渔业服务体系。
5、改善渔业执法体制，保障渔业可持续发展
