二、指导思想和发展目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以农业抗旱、防雹减灾、增加水资源、突发事件应急、生态环境建设并重，牢固树立科学发展观，依托国家气象事业，依靠科技进步，努力提高人工影响天气作业水平和防灾减灾能力，加强人工影响天气现代化建设，依法规范人工影响天气活动，实现人工影响天气工作健康、协调、可持续发展。
发展目标：到2010年，使我市人工影响天气作业火力、探测设备、业务技术、科研能力、现代化建设上一个新台阶，加强人工影响天气立法和标准化建设，加快科技创新和成果转化，造就一支高素质、高技能的人工影响天气队伍，不断提高科技含量和综合效益。达到设备优良、技术过硬、措施得力、管理规范，整体水平省内先进。建成“一个系统，两个基地”，即市、县两级人工影响天气业务技术系统、咸阳市空中水资源基地和渭北优势果业区人工防雹基地。实现年均增水1200-1500万立方米，雹灾损失减少70%以上，为全面建设小康咸阳提供优质服务。
三、主要任务
1. 优化火力布局体系
我市现有人影作业设备主要以高炮为主，且主要集中在北部的长武、旬邑、淳化、彬县和永寿等县，大多数使用时间较长，零部件老化，存在安全隐患。同时由于高炮射程近，炮弹碘化银含量低，造成覆盖面积小，防雹增雨效果相对较差。“十一五”期间，要大力推广新型高效人影作业设备的使用，逐渐淘汰“病危”高炮，优化全市的人影作业火力布局，加大冰雹多发地带和主要移动路径上火力密度，新增防雹增雨作业点20个，增加固定火箭架30付，增加车载流动火箭作业系统12付，形成以火箭发射设备为主、固定和流动作业相结合的覆盖全市的防雹增雨火力体系。
2. 健全通讯网络体系
建立市人影办到各县市区人影办和炮点的通讯网络体系。市中心与各县市区分中心建立以数字宽带为主、ADSL宽带网络系统为辅的作业指挥通讯系统，建立市、县市区可视化电视会商系统。县市区分中心与作业点之间根据地形条件，组建固定电话、手机、甚高频电话等不同类型的通讯网络，在有条件许可时也可尝试将雷达终端延伸至部分作业点。确保监测信息、预警信息、空域申请、作业指令的上传下达及作业信息及时反馈，进一步提高人影作业的及时性和准确性。
3. 建立灾害监测体系
为了进一步完善灾害性天气预报预警系统，提高作业指挥的科学性，充分发挥现代先进设备在人影工作中的作用。建立西安多普勒雷达等效显示终端，对旬邑711警戒雷达进行数字化改造。另外由于我市北部地形复杂，雹云路径多变，单靠旬邑711雷达无法满足人影作业需要，计划在“十一五”期间，力争在长武、淳化、永寿、礼泉4县各布设一部新型车载式移动雷达，切实加强对强对流天气的监测，为有效防御冰雹和实施增雨提供技术支撑。
