8.环保宣传得到加强，全民环保意识不断提高
从提高全民环境意识和大力普及环保科学知识入手，开展了丰富多彩的宣传教育活动。以各类创建为有力抓手，引导全省各个层面广泛深入开展“绿色”系列创建活动，使全民环境意识、绿色消费意识和生态保护意识有了明显提高。制定了《四川省环保局环境突发事件新闻采访报道管理办法》，举办了沱江特大污染事故警示教育图片展览、保护母亲河等系列活动。
（二）四川省环境保护“十五”计划执行情况
四川省环境保护“十五”计划总体执行良好，基本达到要求。17项指标中，完成8项，基本完成4项，未完成5项，规划完成情况为71%。
二、“十一五”时期环境保护工作面临的形势
四川省是人口大省而经济实力相对较弱，建设工业强省是四川经济发展的必由之路，“十一五”期间将由工业化初期进入工业化中期，不仅要解决环境污染和生态破坏的历史欠账，还要面对社会经济发展带来的环境压力，避免爆发大的污染和生态破坏事故，维持基本的生态环境稳定。如果处理不好经济发展与环境保护的关系，将影响我省“工业强省”战略和全面建设小康社会目标的实现。
（一）结构性污染依然存在
“十一五”期间，三江流域（岷江、沱江、嘉陵江）仍将是全省经济发展和工业布局的重点区域，城市化水平将持续提高，控制流域工业污染和城市污染是“十一五”面临的主要任务。
结构性污染依然存在。我省轻工、化工行业COD排放量占84.8%，火电、冶金行业二氧化硫排放量占62.23%，对工业生产总值的贡献率仅占25.97%。今后一段时期，轻工（造纸、食品、制革、纺织）、化工、建材、火电和冶金等重污染行业依然是我省工业的主体，意味着我省在未来的发展中工业治污的压力将仍然很大。
原材料工业和基础工业仍将保持持续的增长态势，资源与环境的压力还将继续增大。
（二）城市化进程带来的环境问题日益突出
到2010年，全省城市化率将达到38%，全省城市生活污水排放量预计将达到800万立方米/天、城市生活垃圾产生量2.56万吨/天，城市环境基础设施建设任务更加繁重。城市机动车数量将大幅增加，城市建筑施工和道路交通扬尘、机动车尾气污染、噪声扰民等问题将日益突出，城市环境质量的改善难度加大，城市集中饮用水源地保护任务更加艰巨。
（三）资源开发对生态环境的破坏不容忽视
四川经济社会发展正处于迅速推进的工业化阶段，75%以上的一次能源、70%以上的工业原材料、农业生产资料源于矿产资源，随着人口增长和工业化、城市化的迅速推进，对能源和原料的需求量将会持续扩大，矿业、原材料工业与国内生产总值增长指数呈同步上升的态势。如不加强监管，由矿山开采所导致的生态环境破坏将持续加重。
水电开发已成为我省经济发展的重要支柱产业，但不合理开发对自然、生态和社会环境的影响也相当突出，已出现了一系列的环境和社会问题，如水电开发引起的水生生态系统变化、生产用水与生态用水的矛盾、水库淹没及移民安置、施工期废水弃渣等，应引起高度重视。
（四）生态保护与恢复任务艰巨
四川省水土流失面积占幅员面积的46%，金沙江、嘉陵江和岷江多年平均输沙量占长江上游的85%；川西北高原干旱区沙漠化土地总面积144.42万Km2，退化草地面积已占可利用草地的60%左右，沙化草地面积以每年4000公顷的速度不断扩大；生物入侵和有害生物灾害危害加重，草地鼠虫害面积已占牧草地面积的18.23%。森林生态系统退化，生态功能降低，森林的生态功能尚待恢复。随着南水北调西线工程的临近，生物栖息地保护和生态恢复的任务艰巨。
（五）农村环境问题日趋突出
四川为传统的农业大省，随着城市环境质量的改善和工业污染源的治理，农村小集镇生活污水和生活垃圾、畜禽养殖、水产养殖、农药、化肥、秸秆造成的农村环境问题日益突出。全省农村面源污染物入河量已占到污染物总入河量的30-40%，部分地区达到70%。
化肥和农药的过量使用加剧了水体的污染，畜禽养殖业的污染已是河流大肠菌群超标的重要原因。农村生活污水和生活垃圾的收集和处理尚处于空白，农村环境污染是“十一五”面临的新问题。
（六）核安全与辐射环境安全应引起重视
四川省辖区内集中了我国60%的核工业，核设施安全风险始终存在。四川为全国第二大稀土矿区，放射性矿物开采和冶炼产生的废石和废渣尚未有效治理；一些军工核设施退役遗留的放射性废物有待安全处置，约1万枚放射源亟待安全处置。另外，无线通信、电力输送等伴有电磁辐射和感应的设备越来越多，电磁辐射对公众的身体健康有潜在的影响，污染纠纷有上升趋势。
（七）过去未引起重视的环境问题逐渐体现
一是生物技术对生态环境的影响具有很大的不确定性。二是大量的新化学物质可能成为自然系统中新的持久性有机污染物（Pops）。三是大量的产品类废弃物（如报废车船、废弃电器、废轮胎）和废水、废气处理产生的污泥等非传统废弃物急剧增加。四是PM10等细颗粒物造成城市大气环境污染。五是受污染土壤的程度和面积有加重和扩大的趋势，危及食品安全。现有的技术和手段对这些环境问题缺乏有效的应对措施。
（八）环保监管能力建设任务繁重
由于环保能力建设投入不够，环境监测、环境监察、环境统计、环境信息的能力和管理手段与应对复杂环境问题的矛盾越来越突出，调查取证、污染事故预警和应急监测等手段不能适应发展的要求。企业环境行为信息公开和公众参与机制尚待健全，公众参与渠道、能力尚待提高。
三、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，坚持环境保护基本国策，坚持环境保护与经济增长并重，坚持在改革发展中解决环境问题，加快实现“三个转变”。紧紧围绕“工业强省战略”，以经济结构调整和经济增长方式转变为核心，以还“三江清水”、建设“生态四川”、打造“绿色天府”为目标，全面推进生态省建设，大力发展循环经济，建立环境保护长效机制和统一高效的环境管理体制，建设资源节约型和环境友好型社会。致力于让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
（二）基本原则
--协调发展，互惠共赢。坚持经济社会发展和环境保护相互依托、整体推进。
在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。
--强化法治，综合治理。强化政府监管，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
--因地制宜，重点突破。加强重点区域、流域治理，突出“三江”水环境质量改善，整体推进城乡污染防治与生态保护，营造高质量的生产生活环境，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题。
--分区规划，分类指导。围绕“生态省”建设，针对成都平原区、盆地丘陵区、盆周山地区、川南山地丘陵区、攀西地区、川西高山高原区、川西北江河源区等7大生态省建设区划，依据各区的资源禀赋、环境容量、功能定位和发展方向，明确优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。
--依靠科技，创新机制。加强环境保护科技攻关与推广，提高环境保护水平；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。
--不欠新账，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。
（三）规划总体目标
到2010年，重点流域、区域的污染得到有效控制，污染物排放总量大幅度削减，工业污染源全面稳定达标，重点行业污染物排放强度明显降低；空气、地表水和声学环境质量得到改善，农村环境质量基本保持稳定；生态环境恶化趋势基本遏制，重要生态功能区的生态功能开始恢复，自然保护区管护能力明显加强；集中式饮用水源地水质安全得到保障；环境法规、政策体系和监督管理能力进一步加强；确保核与辐射安全。经过努力，将四川逐步建设成为：
--污染全面控制的清洁社会
--资源合理利用的节约社会
--天蓝水清地绿的生态社会
--经济环境双赢的和谐社会
