1、建立校园管理联席会议制度。市、县都要建立由教育、公安、卫生、安监、监察、财政、交通、建设、文化、工商、质监等部门共同参与的校园管理联席会议制度，明确各职能部门的职责任务，分工负责，依法管理，定期召开会议，研究问题，明确工作重点。市、县教育部门切实履行主管部门的职责，指导中小学校建立健全学校安全、卫生、治安等各项管理制度，完善突发事件处置工作预案，落实预防安全事故、公共卫生事件的制度和措施。特别是要严格学校门卫、值班、巡逻、卫生防疫、食品卫生等项制度，完善寄宿制学校夜间值班和巡查制度，防止校外犯罪分子侵扰校园，杜绝恶性事件和群体性事件的发生。
2、实行中小学安全工作一把手负责制和安全工作目标责任制。全市中小学校都要把校园安全工作纳入目标管理，周密制订目标管理细则，完善学校内部安全管理规章制度，健全校内安全防范机制，建立覆盖学校所有工作环节的安全责任体系。要落实校园安全工作学校一把手负责制，中小学校长、幼儿园长必须对学生安全教育、学校内部安全责任制度、安全基础设施建设、日常安全管理以及事故应急处置等工作全面负责。各级教育行政管理部门要把安全职责履行情况列入校长目标责任制考核的重要内容，健全校园安全工作目标责任制，每年要与校长签订安全责任书，建立考核制度和约束激励机制，确保安全责任落到实处。
3、建立经常性校园安全工作检查制度和责任追究制。各学校都要建立健全经常性校园安全工作检查制度，特别是对事故易发、多发环节要重点监控，通过明查暗访，做到防患于未燃。要严格责任追究制度，对因玩忽职守、工作不力导致本地区、本学校发生重大安全事故和恶性案件的，严肃追究相关部门和学校负责人的责任。要畅通安全信息传输渠道，严格安全信息报告制度，对误报、迟报或隐瞒不报的行为要追究责任。
4、严格执行师生校外集体活动审批制度。为了切实加强学生集体活动的管理，杜绝群体性事件发生，今后，未经教育行政管理部门批准，中小学校、幼儿园一律不得组织师生外出活动；任何单位和个人不得组织师生参加商业性庆典活动；因教育教学需要必须安排整年级或整班外出活动的，要制定切实可行的活动方案，并报教育部门批准。
三、加大教育力度，提高师生综合素质
1、切实加强教师职业道德教育和考核。教育行政部门和中小学校要把对教职工的师德教育作为学校工作的重要内容，不断地创新教育形式，丰富教育内容，努力提高广大教职工的职业道德素质，为全面建设和谐校园提供坚实的保证；要大力倡导“依法执教，敬业爱生，为人师表，教书育人”的师德典范，组织教职工认真学习《教师职业道德行为规范》，不断增强教师爱护学生、关心学生的责任感和主动性。要广泛开展师德宣传，组织师德论坛、师德报告团、班主任工作经验交流会等，不断提高教师化解学生各种困难与矛盾、减轻学生心理压力的能力和水平，为学生全面发展创造条件；要强化教师职业道德考核，严格教师队伍管理，及时发现并妥善处置校长或教师自身存在的安全隐患或心理问题，对违背教师职业道德要求、有损教师职业形象的行为，应及时予以批评教育乃至行政处分，对品行不良、体罚侮辱学生造成恶劣影响者，要坚决清除出教师队伍。
