（五）强化村庄整治，推进生态示范区建设。牢固确立市区“生态后花园”的定位，大力实施生态公益林保护、退耕还林等生态工程，以宁溪生态示范镇建设为龙头，长潭水库沿岸37个村为重点，大力开展生态乡村建设。结合“百村示范、千村整治”工程，建设省级示范村1个、市级示范村6个，整治村 50 个。黄岩区对长潭水库沿岸村庄要围绕生态乡村建设目标，加以科学规划建设。加大环境整治力度，推行垃圾集中收集处理覆盖150个村；实施沼气池治污工程，鼓励兴建生活污水生态湿地处理系统和改水改厕，达到生活污水无害化处理50个村、改厕1万户。建立长效管理机制，不断改善西部环境质量，促进人与自然和谐发展。市、区农办、环保、建设规划、水利、林业、卫生等部门要向西部山区项目倾斜。
　　（六）加强教育卫生扶贫，大力发展社会事业。要普及和巩固农村九年义务教育，重视文化体育事业建设。加大教育投入，改善办学条件，推行生活困难补助与结对助学。积极稳妥推进新型有效的农村合作医疗制度，实施农村医疗保险，逐步消除山区农民看病难、看病贵的问题。加快发展西部山区文化体育事业，帮助改善文化体育设施，丰富山区农民文化体育生活。市、区教育、卫生、文化体育等部门要加大西部扶持力度，积极筹措资金向西部倾斜。同时，市、区教育部门要积极争取省财政转移支付扶持欠发达地区教育的专项资金。总之，力争通过几年的努力，使西部山区乡镇的社会事业发展达到一个新的水平。
　　（七）加快基础设施建设，切实提高公共服务水平。“长决线”是贯穿西部山区全境的交通大动脉，是打开山门连接温台经济产业带、振兴西部经济的关键，要在 2008 年底前全面改造；启动沙埠至茅畲公路建设；2010年基本形成村村通公路、通村公路全面硬化，改造库区范围 38 米线以下（36.5 米－38米）部分路段经常受淹交通中断状态，以构建山区高效便捷、外接内联的综合交通网。实施小流域溪流综合治理，切实加强水土保持工作，遏制水土流失，发展小水电。加快供水设施建设步伐，确保90%以上村民饮上清净水。进一步完善供电、通信、广播电视等基础建设，切实加强信息扶贫，实施“村村通宽带”工程，努力提高有线广播电视入户率。进一步增强防灾减灾能力，保障农村公共安全。市、区交通、水利、供水、供电、通信、广播电视等部门要按照统筹城乡、区域发展的要求，在西部乡镇优先布局一批建设项目，提高西部乡镇基础设施项目在全市项目规划中的比重。
　　（八）强化社会对弱势群体的帮困工作，开展救济式扶贫。要动员社会各界力量及慈善机构，广泛筹措帮困资金，及时为弱势群体解决因灾、因病等突发事件所带来的特殊困难，开展救济式扶贫。残联要以解决残疾人温饱为目标，加快残疾人扶贫步伐；教育部门要建立特困学生的生活补助和高校生源地学费贷款制度，严防贫困生辍学；卫生部门要建立弱势群众就医保障制度；民政、劳动保障部门要将弱势群体纳入社会保障范围，保障他们的基本生活。

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