（五）完善社会保障体系。建立健全与经济发展水平相适应的社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，保障群众基本生活。进一步完善基本养老保险制度，扩大覆盖范围，逐步做实个人帐户，提高统筹调节能力。积极扩大基本医疗保险覆盖面，推进失业、工伤、生育保险制度建设。全面推进农村新型合作医疗，探索建立农业劳动者养老保险制度。完善以最低生活保障为基础，以救灾救济制度为辅助，以临时救济为补充，以教育、医疗、司法、住房等专项救助政策相配套的覆盖城乡的新型社会救助体系。加强社会福利设施建设，推进以扶老、助残、救孤、济困为重点的新型社会福利事业。发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全社会慈善意识。重视人口老龄化问题，发展老龄事业，开展多种形式的老龄服务。
五、加强民主法治，保障人民群众合法权益
民主法治是构建和谐台州的根本保证。要大力发展社会主义民主，树立社会主义法治理念，推进经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，保障人民的合法权益。
（一）大力发展社会主义民主。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，切实维护和落实
宪法和法律规定的各项公民权利，保障人民群众依法管理国家事务、管理经济和文化事务、管理社会事务。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强和改进党对人大、政协工作的领导，充分发挥人大代表在体察民情、反映民意、集中民智方面的作用和人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。加强同民主党派和无党派人士合作共事，不断发展社会主义多党合作事业。进一步扩大基层民主，健全党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等制度，总结推广民主恳谈、民主议事五步法等经验做法，完善居（村）民自治，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
（二）畅通依法有序的民意表达渠道。建立相应的利益诉求表达机制和社会舆情汇集分析机制，实现经常性的政府与群众信息互通。拓展人大代表、政协委员联系群众的渠道和形式。建立完善政策、程序、信息公开制度，对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、会审、听证等制度。建立公民旁听人代会及其他重要会议制度。畅通信访、新闻媒体等社情民意反映渠道，全面推行“恳谈日”制度，保障群众意见得到充分表达。在信访部门建立法律服务室，引导群众依法解决各类问题和矛盾纠纷。发挥各级工会、共青团、妇联等人民团体联系群众广泛的优势，切实反映各个阶层和群体的利益诉求。引导、规范民间组织和中介机构依法有序表达民意。
（三）推进依法行政。牢固树立社会主义法治理念，深入推进依法治市，切实做到行政权力授予有据、行使有规、监督有效。加快建设法治政府，推进政府机构改革，理顺政府部门之间的管理职能，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化行政执法体制改革，建立健全行政执法责任制、评议考核制和责任追究制。完善行政监督制度，加强监察、审计等职能部门的专门监督，强化社会监督，完善行政投诉处理机制。建立健全行政官员罢免、引咎辞职或责令辞职制度。深入实施“五五”普法规划，加强法制宣传教育，引导全社会学法、知法、守法、用法。
