11、加强农村社区服务和管理。加强农村社区服务设施建设，强化中心村的服务功能和辐射作用，中心村要整合资源，逐步做到有村务活动、社区卫生、社区教育、治安保卫、文体娱乐等服务设施，为农民提供生产生活服务。健全村规民约，强化农民自我管理，充分发挥共青团、妇联等组织在社区管理中的作用。深入开展农村平安建设，建立完善村级治保、调解、联防等群防群治组织，充分发挥民兵组织在农村应急救险中的作用。大力创建“民主法治村”，加强法律援助和司法救助工作。
三、加强新型农民培育，提升农民整体素质
12、深入实施百万农村劳动力培训工程。按照培养新型农民的要求，推进农民培训从适应性、数量型向战略性、质量型转变。继续实施“整村推进”计划，筛选 100 个村，打造精品工程。深入基层开展多种形式的农业先进适用技术培训，加强对专业大户、合作社骨干、农业企业经营者的现代农业知识技能培训，努力培育一批专业农民。坚持“围绕产业，订单培训、政府买单”的农民培训运作制度，鼓励用工企业和培训机构开展定向培训、订单培训。大力开展国家职业资格证书培训，让受训农民熟练掌握一门专业技能以上。加大财政扶持力度，真正落实按照培训总任务人均不少于 300 元的最低培训经费要求。
13、着力加强农村职业教育。深入实施“职业教育六项行动计划”，优化职业教育布局，办好中等职业学校。鼓励企业和社会工商资本兴办职业技能培训学校。加强校企合作，引导学校依托企业重点建设一批职业教育实习基地。对未能继续升学的农村户籍应届初中毕业生、普通高中毕（结）业生，根据就业技能要求，到技工院校进行6个月至1年的职业技能培训，培训费用由政府和个人共同承担，其中个人承担 20%，低保家庭子女予以减免。
14、切实加强农民思想道德教育建设。全面实施“文明素质”工程，深化文明村镇创建，继续推进“双千结对、共建文明”和“四讲一改”活动，广泛开展“乡风评议”活动，建立以提升农民素质的有效机制。广泛开展“培育新农民、弘扬新风尚、建设新农村”的主题教育活动，充分发挥农民群众建设新农村的主体作用。深入实施“新农村家庭计划”，加强农村殡葬管理。
四、推进农村社会事业的改革与发展，全面提升公共服务水平
15、全面提高农村教育卫生文化事业发展水平。加大对农村教育的投入，确保教育资金及时足额到位。高标准普及15年基础教育，深入实施农村中小学“四项工程”。深入开展“农村卫生服务年”活动。巩固完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，全面推进农医保信息化工作，农医保覆盖率达到 85%以上。继续实施广播电视“村村通”工程，全市新增 200 个行政村通广播电视。继续举办农民文化节，继续开展文化三下乡活动，继续开展创建文化先进县、东海文化明珠乡镇、村级文化俱乐部活动。全面实施农村小康健身工程。
