事故灾难类：单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35%；工矿商贸从业人员生产安全事故死亡率下降25%；煤矿百万吨死亡率下降40%，一次死亡3人以上的事故起数下降20%；城市供水、供气、集中供热故障处理及时率达到100%，杜绝大面积非正常停水、停气、停热、停电事故；道路交通事故万车死亡率不超过5.0；企业排污造成的重特大环境事件降低20%。
公共卫生事件类：县级以上医疗卫生机构对突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率达到100%，及时率和准确率达到100%，乡镇医疗卫生机构对突发公共事件和传染病疫情网络直报率提高80%以上；乡级以上突发动物疫情报告网络覆盖率达到100%，行政村动物疫情观察员覆盖率达到100%，应急预备队在突发重大动物疫情发生后24小时内到位率达到95%以上；重大野生动物疫源监测覆盖率达到85%。
社会安全事件类：信息预警和处置能力明显增强，社会安全事件综合防控能力进一步提高。突发群体性事件、社会治安事件和恐怖事件防控体系进一步健全。银行业、证券业、期货业和保险业突发事件平稳下降，重要金融业务系统安全保障水平得到提高。应对粮食、重要生活必需品市场异常波动的能力显著增强。
4 总体布局与主要任务
按照应急管理主要内容，提出监测预警、信息与指挥、应急队伍、应急物资、应急通信、紧急运输、培训演练、科技支撑、恢复重建和应急管理示范等十个方面的建设任务。
4.1 监测预警系统建设
“十一五”期间，进一步扩大监测覆盖面，增加监测点密度，改进监测技术手段，完成隐患排查；建立健全突发公共事件综合预警系统，着力解决预警信息发布“最后一公里”瓶颈问题；建立完善自治区关键基础设施的监测监控和保护系统。
4.1.1 完善各类突发公共事件监测系统
4.1.1.1 建立包括一个拥有高速计算机中心的网络计算平台，形成物理动态深化分析、地震模拟、动态求源预报、动力学数值预报和工程仿真等计算能力，建设固定台点监测信息采集、数据信息预处理分发、震情分析预报和震情预警信息接收系统，实现监测数据信息快速汇集处理与分发共享，实现震情的快速处理、判定和发布。
4.1.1.2 建设以首府银川市为中心的城市群地震灾害预测预报体系，力争对6级以上、特别是7级以上强地震，实现有一定减灾实效的短临预报，建立实用化的地震预测预警系统。
4.1.1.3 在南部山区、中部干旱带、引黄灌区的气象观测空白区、贺兰山防洪关键区和城市经济核心区等建设区域气象监测站、雷电监测系统和GPS／MET监测系统等，建设移动应急气象观测系统，全面提升对主要气象灾害及其衍生灾害的监测能力。
4.1.1.4 在现有8处黄河水位自位遥测站和5个县29座中小型水库水位自动测报系统完成基础上，建设工情中心和防洪数据库，增加中小型水库水位自动遥测系统数量，增加黄河水位（冰情）视频监测系统和主要行洪沟道洪水测站，建设旱情监测系统和抗旱管理系统。
4.1.1.5 加强贺兰山、六盘山、罗山3个森林防火重点林区的火灾监测、地面巡护、瞭望台监测等监测能力建设，适当新增森林火险监测站和森林火险因子采集站，实现林火瞭望覆盖率达到90%以上，并将森林火灾受害率控制在1‰以内；利用卫星遥感、雷达等高新技术手段，建设自治区级沙尘暴灾害监测、预警系统。
4.1.1.6 加强南部山区地质灾害高易发区和石嘴山地区采煤塌陷区地质灾害预警系统建设，形成覆盖全区的地质灾害群测群防网络体系。
4.1.1.7 建立全区生产安全事故应急救援综合信息管理系统，加强矿山、交通、大型企业及大型建设工程的安全信息网络建设，重点建设煤矿三级网络体系。
4.1.1.8 全区环境保护重点城市主要集中水源地实现水质安全预警监测，逐步建立健全饮用水源安全预警制度。列入污染源自动监控的排污单位按照有关标准装备自动监控系统。
4.1.1.9 继续推进并全面完成乡镇卫生院、县级医疗卫生机构等基层传染病疫情和突发公共卫生事件信息直报系统建设。
4.1.1.10 在现有4个国家动物疫情测报站的基础上，将全区动物疫情测报站扩大到8个。进一步健全完善县级以上动物疫情网络化传输系统建设，完成乡镇兽医站动物疫情网络化传输系统建设。
4.1.1.11 建立全区统一的重大食品安全事故监测和通报网络体系，力争食品安全信息监测覆盖面达到90%，应急网络覆盖面达到100%，重大食品安全事故处理率达到100%；全面提高市、县（市、区）级药品不良反应监测能力，力争药品不良反应年报告率不少于200份／百万人口；加快药品不良反应监测网络建设，将监测网络向乡村基层医疗机构延伸，力求覆盖全区所有乡镇卫生院和村卫生室。
4.1.2 加强预警系统建设，及时、准确发布预警信息
4.1.2.1 依托全区政府系统办公业务资源网及相关网络，整合各部门预测预警信息，健全自治区人民政府突发公共事件综合预警系统，实现多灾种、跨领域的预警信息汇总、分析和研判。
