咸阳市人民政府办公室关于进一步加强学校安全工作的紧急通知
(咸政办发〔2007〕101号)
各县市区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构：
6月22日，泾阳县高庄镇舒家村小学两名学生在208省道泾河大桥附近玩耍时不慎落入水中，溺水身亡。6月24日，秦都区钓台办王道村两名村民和四名学生到渭河游泳时，不幸发生溺水事件，致使两名学生和一名村民死亡。6月26日，三原县城关镇明德小学三名学生放学后相约到西郊水库游玩，不慎落入水中，经抢救无效死亡。这几起学生溺水事故的发生，暴露出我们抓安全工作的责任还不到位，措施还不够过硬。市政府主要领导和分管领导对此高度重视，批示要求进一步加强学校安全工作。暑假将至，为进一步做好学校安全工作，确保广大学生生命安全，根据市政府领导同志批示精神，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视学校安全工作。各县市区要深刻汲取这几起事故的教训，举一反三，警钟长鸣，强化措施，落实责任，切实把学生和学校安全工作做细做实。要以对人民高度负责的精神，认真抓好学生、学校安全稳定工作，千方百计扭转当前被动局面。
二、认真研究加强学生安全教育的措施。一要从有效减少溺水、交通、消防、食品卫生等方面事故的目标出发，切实抓好安全教育。除教育学生校内遵章守纪外，还要根据校外易发事故类型、区域、时段等因素，突出相应内容，提高安全教育的针对性。二要进一步完善安全教育的内容和方法，真正做到入脑入心。要根据学生接受能力和理解特点，采取多种形式，强化安全意识。要坚持教育和管理结合，学校教育和社会教育结合，教育活动和安全文化育人环境结合，全面加强安全管理，营造安全氛围。三要切实加强对中小学校、幼儿园校长（园长）及全体教师的安全管理专项培训工作，不断提高安全教育管理水平。四要大力表彰安全教育效果明显的学校，总结、推广其经验。同时，指导事故多发学校进一步改进安全教育工作。
三、建立对学生校外安全齐抓共管的机制。一要落实责任。各县市区政府要把确保学生暑期安全作为近期工作的一项重点，根据当地实际情况，制定针对性和操作性强的措施，落实责任，建立“政府统一领导，教育部门牵头，有关部门配合，社会各方联动，广大家长参与”的学生暑期安全管理体系。对由于责任制未落实而造成重大安全事故的，要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。二要加强监管。要在河湖塘库等危险水域和地段，设立明显的安全警示标识，在事故易发地设立安全巡视员或义务监督管理员，严禁学生私自外出游泳；要动员和督促社区（村）加强对留守儿童的暑期安全管理；学校要采取召开家长会、签订安全责任书等多种形式，提醒家长认真履行好假期学生的监管责任。三要广泛深入宣传。广播、电视和报刊等新闻媒体要加强对学生暑期预防溺水、交通、食物中毒等事故安全知识的宣传。安监、教育、公安、文化、工商等部门要密切配合，切实履行自身职责，严禁未成年人上网和参与传销等现象的发生。四要严格制度。今后，未经教育行政部门批准，中小学校、幼儿园一律不得组织师生外出活动；任何单位和个人不得组织师生参加商业性庆典活动；因教育教学需要必须安排整年级或整班外出活动的，要制定切实可行的活动方案，并报教育部门批准。五要认真排查。各县市区要立即组织开展一次学校安全隐患大排查，发现隐患和问题，限期整改，确保学校财产和师生生命安全。
