对台工作具有高度的政治性、政策性、机密性、敏感性。妥善处理涉台突发事件既是维护两岸同胞权益的具体工作，也是高度敏感的政治工作。为健全我市处理涉台突发事件应急机制，及时稳妥的处置各类涉台突发事件，切实维护咸台居民的合法权益，确保咸台人员往来和各项交流活动的顺利进行，减少和避免涉台突发事件的负面影响，制定本预案。
1.2 编制依据
依据《国务院台办涉台突发事件应急预案》和《陕西省涉台突发事件应急预案》及有关政策、法规制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适应于咸台人员往来及交流活动中涉台突发事件的应急处理工作及其他需要处理的涉台突发事件。
1.3.1 咸台人员往来中发生的涉及台湾居民和咸阳居民人员伤亡与重大财产损失的突发事件，包括：发生在我市涉及台湾居民或在台湾地区涉及我市居民的刑事案件、交通事故、自然灾害、公共卫生事件、海空难事件、劫机事件以及民事纠纷引发的冲突事件；因台商投资案件引发的群体性上访、冲突及伤亡事件等。
1.3.2 咸台各类交流活动中发生的突发事件及其它需要处理的涉台突发事件。
1.4 工作原则
1.4.1 一个中国、以人为本、力保安全
坚持一个中国原则，贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针。及时、公正、妥善处理涉台突发事件，最大限度地维护咸台居民的生命财产安全及其合法权益，避免和减少损失，以维护祖国大陆形象、维护两岸关系大局稳定、争取台湾民心。
1.4.2 分级负责、协调配合、分工协作
特别重大涉台突发事件的处置工作，由国务院统一领导和指挥；重大涉台突发事件的处置工作，由国务院台办指导协调，省政府统一领导和指挥；一般涉台突发事件的处置工作，由省台办指导协调，事发地市政府或相关部门、单位统一领导和指挥。根据事件的性质、规模和影响，成立市涉台突发事件应急指挥部或指导协调小组、领导小组进行处置。市政府有关部门、有关县市区政府和相关单位按照其职责分工，积极做好处置工作。
1.4.3 高度重视、准确依法、掌握主动
妥善处理涉台突发事件，要高度重视，严格按照我法律法规办事，做到事实清楚，证据确凿，适用法律准确，法律手续完备，避免被台湾当局利用制造事端；要考虑和尊重台湾居民的风俗习惯，尽量照顾其合理要求；要迅速掌握全面情况，及时澄清事实，争取掌握舆论主动。
1.4.4 以我为主、防台插手、归口联系
