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运城市人民政府办公厅关于贯彻落实《山西省统计数据质量控制办法》的实施意见

  6、填报“从业人员年末人数”就必须填报“从业人员年平均人数”,同时应填报“从业人员劳动报酬”,相反填报“从业人员年平均人数”就不一定要填报“从业人员年末人数”,但应填报“从业人员劳动报酬”。
  7、认真填报《在岗职工人数和在岗职工平均工资对比表》,对各项指标值与上年或同期增减幅度过大经认真核实后应附报情况说明,包括增减原因、影响程度、对今后走势的影响和判断。
  数据评估采用办法:
  (一)对比分析的方法。根据报告期别与历史同期数进行比较,包括绝对量指标和相对量指标,根据数据动态趋势、水平变化情况对数据准确度做出基本判断。如:与历史数据对比分析,利用平均指标进行对比分析,利用相对指标进行对比分析,利用相关指标进行分析对比,利用结构资料进行比较分析,参照其他地区的数据进行对比分析等。
  (二)与部门进行核对和咨询。如行业分组主要总量和平均指标,银行、人事、劳动部门主要数据,主要职工人数、职工劳动报酬、职工平均工资等。
  (三)利用典型资料和调查进行分析评估。如了解比较熟悉的企业和部门的一些关键数据进行分析评估,如其他从业人员劳动报酬、离开本单位仍保留劳动关系的职工等,或搞一些小型的抽样调查等办法去分析评估等。
  (四)利用专家经验分析判断一些难以确定的统计数据。
  (五)进行数据质量抽查评估。根据情况采取随机抽查和重点抽查相结合的方法,不定期进行基层地区和企业数据质量抽查,分析评估数据质量的可靠性。

十四、科技统计数据质量控制办法

  第五十八条 科技统计是通过对企业内部的生产、科技活动、新产品开发等方面的调查、汇总、整理和分析,来反映一个地方工业的科技发展状况。为国家宏观管理和地方部门及单位微观科技进步管理需要提供服务,落实制定科技发展战略,推动评价考核科技进步,监测“科教兴国”战略的实现。科技统计数据质量控制的范围包括两部分,第一部分为大中型工业企业;第二部分为有科技活动的规模以上小型工业企业。
  第五十九条 工业企业科技统计工作要求
  (一)企业要设置原始记录。1、原始记录的基本要素包括:记录对象、记录表式和项目、记录份数、记录人员和填报方式等。2、原始记录的基本体系主要包括:工业企业科技项目的记录;工业企业科技活动情况的记录;新产品开发方面的记录。3、原始记录填写要标准,必须制定明确而具体的填写要求,把时间、计量单位、各项数值、文字说明及记录人签名等填写清楚,并做到记录与实物、帐卡相一致。可以采用纸介质或电子计算机磁介质进行登记,原始凭证、计算过录表等纸介质资料,分门别类装订成册。4、原始记录的管理要科学,做到完整配套、格式规范、统一编号、分级管理。
  (二)企业要建立健全统计台帐。1、统计台帐包括综合台帐及历史台帐。2、根据现行科技统计制度,应设置以下专用台帐:①大中型工业企业科技项目统计台帐;②大中型工业企业科技活动情况结果台帐。3、统计台帐及其指标设置要规范,口径范围和计算方法要符合统计制度的规定。4、统计台帐的登记要规范。统计台帐按时登记,在时间上不间断。字迹工整,不能随意涂改和空缺,必要时可附加文字说明。做到台帐数据与统计报表、原始记录相互衔接一致,帐内相关指标数据必须符合逻辑。5、台帐管理要规范,要实行科学分类,统一编号,分列台帐目录并将表式汇编成册。同时,还要建立统计台帐的使用、保管、交接、归档制度。
  (三)根据原始记录,认真采集统计台帐中所需填报的每个指标数据,并进行初步审查与填报。
  (四)企业统计报表的审核与上报。1、必须严格执行国家统计报表制度,全面、准确、及时地报送各种统计报表,做到表种不缺、指标不漏、时间不迟、数据不错。对租赁承包企业统一规定由承租者统计。2、统计报表必须按照《统计法》和统计制度的规定如实填报,有关数据与会计报表数据必须衔接一致。3、企业上报的各种统计调查表,在填表和审核时,应严格把好统计数据质量关。企业有科技活动人员,就应有工资收入或劳务费等,各表各指标之间应有关联关系。要严格审查核实,把差错消灭在基层。各种统计调查表报出前须经企业统计机构或综合统计人员审核,经企业领导签字、并加盖企业印章(包括:单位印章、单位负责人印章、制表人印章等),字迹清晰,并填写报出日期后方能报出。4、建立统计报表的更正制度,统计报表报出后,如发现差错,应立即申请更正,更正时必须加盖制表人印章及单位公章。5、对经统计部门核定的报表要建立其使用、保管、交接与及时归档制度。
  第六十条 县(市、区)统计局科技统计工作流程
  (一)首先建立和确定大中型工业企业及规模以上有科技活动的小型企业名录库。每年年报时进行企业清查,依据工业统计中大中型企业制定标准确定年报名录库。
  (二)收集并审查各企业的科技活动基层报表。将各企业的统计报表与本年上期(首期与上年最后一期和同期对比)的台帐报表数据一一对比,对数据变动较大的企业应立即记录并详细查询原因,数据有误的进行更正。
  (三)对初次手工审核后的各企业数据进行微机录入并审核。
  (四)对微机审核无误的基层单位数据进行超级汇总,并将汇总后的各个指标数据与上期汇总数据相比较。对出入较大的指标进一步进行查询,以防微机录入出现的手误现象。
  (五)将审核后的基层报表数据上报市局后,及时将市局核定后反馈的报表数据重新进行超级汇总,然后打印综合报表,进行台帐登录并归档。
  第六十一条 科技统计数据审核评估办法
  数据质量审核要点:
  (一)审核企业范围
  1、建立规范统一的规模以上工业企业名录管理制度。为使规模以上工业企业进退有序,必须对其实行规范化管理。每年年报时进行企业清查,依据工业统计中大中型企业制定标准确定年报统计范围。
  2、统计范围确定后要严格管理,不得随意调整。企业范围的变动主要有以下几种情况:(1)由小型企业成长为中型企业;(2)由中型企业成长为大型企业;(3)由中型企业下降为小型企业;(4)由规模以上小型企业有科技活动下降为无科技活动;(5)企业破产;(6)企业改制、兼并、拆分等。
  3、年内由中型企业下降为小型企业、由小型企业成长为中型企业、规模以上小型企业由有科技活动降为无科技活动、本期破产的企业一律不调整当年规模以上工业企业名录库,以保持名录库的相对稳定。
  (二)审核企业年报情况
  1、保持企业名录库相对稳定。年初确定的大中型企业范围,原则上一年内保持不变。
  2、制度报表中各项生产指标均应填报且统计范围应一致,在正常情况下有科技活动人员必须填报劳务费,有研究与试验发展人员必须填报研究与试验发展项目经费支出,有机构内部开展科技活动支出,必须填报企业办科技机构数,同时应填报机构科技人员。
  3、年报审核不仅要审核表内指标间关系,跨表间相关指标关系,也要注意与上年指标的对比,如果出现大起大落,必须查明原因,并在上报时加以文字说明,避免填错位数的现象发生。可根据本地情况,制定有关指标切实可行的控制区间,把差错降到最低。
  4、要特别关注本地区大企业的新产品开发情况,掌握动态情况,避免大企业出现数据差错和漏报情况。
  (三)审核企业属性指标和经营指标
  按照制度与指标解释要求填报和审核,各项指标填报均应规范化。计算机审核提示的差错必须更正。
  1、规范法人代码填报。企业填报的法人码应是正式码,确实没有正式代码或事出有因的企业,应在上报说明中逐个列出该企业的法人代码和企业名称及所在地,以备审查。法人单位代码中有字母的一律大写。
  2、对企业行业代码要先进行人工审核,方法是将企业主要产品销售收入分列排序,以确定归属行业小类,避免企业行业代码发生错误。
  3、与工商部门联合,认真审查企业隶属关系的准确性,特别是大中型企业隶属关系的准确性,对中央企业、省属企业及市属企业必须逐个一一审查。
  4、认真核实企业的登记注册类型,登记注册类型与企业统计保持一致。
  5、各项指标值与上年同期相比增减幅度过大应附报情况说明,包括增减原因、影响程度、对今后走势的影响和判断。
  数据评估采用办法:
  (一)对比分析的方法。根据报告期数与历史同期数进行比较,包括绝对量指标和相对量指标,根据数据动态趋势、水平变化情况对数据准确度做出基本判断。如:与历史数据对比分析,利用平均指标进行对比分析,利用相对指标进行对比分析,利用相关指标进行分析对比,与邻近市的数据进行对比分析等。
  (二)利用典型资料和调查进行分析评估。如了解比较熟悉的企业和部门的一些关键数据进行分析评估,如:新产品产值、新产品销售收入、科技活动经费支出等,或搞一些小型的抽样调查等办法去分析评估等。
  (三)进行数据质量抽查评估。根据情况采取随机抽查和重点抽查相结合的方法,不定期进行基层地区和企业数据质量抽查,分析评估数据质量的可靠性。

十五、农业统计数据质量控制办法

  第六十二条 农业统计的价值量指标、实物量指标,主要通过乡村基层单位进行搜集和整理,然后由各级统计部门由下而上逐级汇总上报。农业统计的内容包括农业、农村工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食服务业、农村社会发展和农村科技等各个方面。农业统计必须坚持以村为起报单位,采用逐户登记、抽样调查、典型调查和重点调查相结合的方法,取准取全各项农村统计数字。农业统计的目的是为党和政府制定农村政策,编制国民经济和社会发展规划提供信息及分析资料,并监督、检查政策和规划的执行情况,监测农村经济的运行态势和运行状况,为我国社会主义现代化建设服务。
  第六十三条 乡、村统计工作要求
  (一)乡(镇、街道)统计站开展统计调查工作的程序为:承接上级统计部门和有关业务部门的合法报表,统一布置到村、组、企业和有关部门调查填报,组织有关人员会审汇编,核实无误后,由乡(镇、街道)统计站盖章上报。
  (二)乡、村及企事业单位的统计人员,在搜集、整理、汇总和编报统计数据时,必须严格遵守统计制度和计算方法,不得任意修改。
  (三)乡、村统计人员在年初制定出全年工作计划,把各项工作任务按月份作出规划,同时以工作流程图的形式体现出来。
  (四)乡(镇、街道)统计站要对主要经济指标的完成情况,做到图表上墙。
  (五)乡(镇、街道)统计站要充分利用定期报表和年报以及专题调查资料,进行分析研究,写出简明文字资料。
  (六)建立健全各项经济统计指标的原始记录、进度台帐和历史台帐。
  (七)资料归档,存档资料要编号登记,填好目录、贴明标签,以便查用。
  第六十四条 县(市、区)统计局农村统计工作流程
  (一)制定全年工作计划,把各项工作任务分解到月,同时以工作流程图形式体现出来。
  (二)严格执行统计方法制度,把好乡级各种全面统计报表的数据质量关后,方可进行汇总上报。
  (三)搜集、整理各专业年报资料及相关部门年度资料。
  (四)对所有定期报表和年报要按照市局统一规定的上报时间上报。
  (五)对所有定期报表和年报在上报电子邮件的同时,上报一份手工汇总表。
  (六)县统计局报送的电子邮件必须审核平衡后,方可传送。对数据出入变化大的要写明原因。
  (七)对所有上报表要在上报三日后,及时写出评估报告和统计分析。
  (八)建立健全农业统计年度台帐和历史台帐,做好台帐登记和资料归档工作。
  (九)定期开展统计数字质量检查活动,确保农村统计数据真实可信。
  第六十五条 农业统计数据审核评估办法
  (一)与历史数据对比分析。主要与同年定期报表数、上年年报数、第一次农业普查、第二次农业普查相关数据进行对比,与历年数据对比,既要算出累计速度,也要算出平均速度,然后分析评估。尤其是对一些大起大落的数据,要认真核查,并写出书面报告。
  (二)利用平均指标进行对比分析。如人均各总量指标,户均各总量指标,要按分县(市、区)、分行业进行对比分析。如人均粮食、人均增加值(相当于农业劳动生产率),同一地区同一行业应该大体一致,户均农业总产值一般应掌握低限和高限。用播种面积与小麦、玉米、谷子、豆类、马铃薯等总产量计算出亩产,计算出每头牛、每头猪、每只羊的产肉率、每头奶牛的产奶率等,分析评估其存栏率和肉类总产量,农业增加值率,投入产出转换效率等分析指标,再在同地区、同行业进行比较。
  (三)利用相关指标之间的关系进行对比分析。如农业总产值、主要农产品产量、农业产品销售收入之间的比例关系,农作物播种面积与农作物产量之间的关系,计算农业总产值时主产品产量和价格在变化趋势上的关系等。同一地区主要农产品价格应该大体一样。
  审核时注意以下指标间的关系:
  有温室、大棚的一般会有温室、大棚中的种植面积。
  如果农户有相关农业机械,要注意是否有机灌面积、机收面积或者农机作业收入。
  有畜牧养殖用房的,一般有畜禽存栏量和畜牧业产品收入。
  农业产值和农业消耗之间的比例关系。
  播种面积与耕地面积之间的关系一般要符合当地的复种指数范围。但在当年耕地经营权属发生变更的,不要求复种指数与耕地面积符合复种指数范围。
  (四)利用购销等资料进行大数推算。通过了解收购、农民自留和消费、市场出售等算平衡帐验证粮食产量数据。社会农副产品收购总额占现价农林牧渔业总产值的比重,在一个县(市、区)范围内,年度之间一般不应出现大的波动。
  (五)利用结构资料进行比较分析。如同一数据在不同地区、不同行业、不同所有制、不同隶属关系间对比分析。
  (六)利用经验数据进行分析审核,不能有大的出入。如:畜牧出栏率应该是:猪115%,羊40%,牛20%,家禽50%,兔子200%左右,能繁殖的母畜占年末存栏的比重应该是:牛、马、驴40%,猪8%,山羊50%,绵羊60%左右。
  (七)注意同一指标的数据衔接。如夏粮面积要与上年冬播面积挂钩,年初耕地面积与上年年末耕地面积一致等。
  (八)参照其他地区的数据进行对比分析。县(市、区)可参照有可比性的县的相关农业数据进行对比分析。
  (九)利用部门数据进行核对。如与农业、林业、司法、国土、工商、农委、发改委、财政、税务等部门核对主要农业产品产量、耕地面积、播种面积、某些行业的一些总量指标。
  (十)利用典型资料和调查进行分析评估。如找比较熟悉的乡村和部门了解一些关键数据进行分析评估,如增加值率,主要农产品的价格,耕地利用情况,人均收入等。
  (十一)利用相关报表之间的比例关系进行对比分析。如:中间消耗占总产值的比例关系。
  (十二)乡镇政府个数和村委会个数如有变化,一定要有民政局红头文件。
  (十三)利用专家经验分析判断一些难以确定的统计数据。
  (十四)在人财物充分的情况下,还可以通过建立数据模型、开展小型抽样调查等办法去分析评估数据。
  (十五)县卡审核要点
  1、加强年度之间的数字对比。县卡填报中,当年出生人口、当年死亡人口、年末单位从业人员数、境内公路里程数、农村居民人均生活费总支出等数字不能出现大起大落现象。
  2、加强逻辑关系审查。容易出现逻辑性差错的主要有:棉花、猪牛羊肉产量小于其出售量;有学校数,却没有学生人数等。
  3、严格执行规定的计量单位。


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