深圳市人民政府文化产业发展办公室、深圳市发展和改革局关于印发《深圳市文化产业发展“十一五”规划（2006－2010）》的通知
（深文产〔2007〕34号）
各区人民政府，市各有关部门：
《深圳市文化产业发展"十一五"规划（2006-2010）》已经市政府同意。现印发给你们，请认真组织实施。
深圳市人民政府文化产业发展办公室
深圳市发展和改革局
二〇〇七年十二月三日
深圳市文化产业发展"十一五"规划（2006-2010）
当前，文化在社会经济发展中的战略地位越来越突出，文化产业的发展更是日新月异。许多国家和地区纷纷制定和调整文化发展战略，文化产业在全球范围内获得广泛重视。同时，文化产业发展的区域竞争日趋激烈，现代文化产业最终将成为增强综合竞争力的战略制高点和核心要素。发展文化产业已成为我国下一阶段国民经济和社会发展战略的重要组成部分，成为加强文化建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。
为深入实施"文化立市"战略，加快文化产业发展，根据《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》、《深圳市文化发展规划纲要（2005-2010年）》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于大力促进文化产业发展的决定》和《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》的要求，围绕"努力把文化产业培植成为第四大支柱产业"的目标，并与《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》相衔接，特制定本《规划》。
一、产业基础和发展条件
（一）发展现状。
文化产业是为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动相关联的活动的集合。经过多年发展，特别是开展文化体制改革综合性试点工作以来，深圳文化产业取得了长足进步，竞争力和整体实力进一步增强，对城市经济的贡献率进一步提高，逐渐形成一定的自身特色，在全国处于相对领先的位置。
1．优势产业持续发展促使文化产业呈快速增长态势。2005年深圳文化产业实现增加值300.47亿元人民币，占全市GDP的6.1%，比2004年增长16.2%，比全市GDP增长率高出1.2个百分点。印刷、文化用品和设备的生产与销售、文化旅游等优势产业对全市文化产业贡献率持续保持领先地位。
2．新兴文化产业门类显示出强劲的发展潜力和良好的发展前景。依托高新技术和设计人才聚集的优势，深圳的创意设计、动漫游戏、数字内容等新兴文化产业门类发展迅速。创意设计在全国乃至亚洲显示出领先优势，工业设计、平面设计人才集聚，在全国具有举足轻重的影响。全市经营动漫游戏类企业共337家，其中漫画经营企业81家、动画经营企业206家、游戏经营企业11家，另有复合经营类企业39家，从业人员约1万人。数字电视、数字音乐呈现良好的发展势头，产生了国内规模最大的数字移动电视、数字音乐、网络游戏研发、生产和服务企业。
3．多元化文化产业投资主体进一步形成。由于深圳市场经济发育较早，不少民营企业和个人积极投身文化经营，将文化产业作为主要投资方向，加上毗邻香港的地缘优势，港资投入比重较大，文化产业投资渠道日益多元化，呈现出国家、集体、股份制、民营、个体及中外合作、深港合资、外商独资等多种所有制形式并存的发展格局，为文化产业发展增添了活力。
4．文化产业发展初步形成了市场化运作、高新科技运用、自主创新带动等三大优势。在政府的积极引导和推动下，深圳率先基本建立了社会主义市场经济体系和框架，文化企业进行市场化运作，增强了文化产业发展的后劲。高新技术产业连续多年快速增长，高新技术与文化产业的结合，为提高文化产品和服务的科技水平，发展创意设计、动漫游戏、数字内容等新兴文化产业，提供了有利条件。通过大力发展具有自主知识产权的核心技术，深圳逐渐孕育了自主创新的三大动力：创新环境条件的形成、创新企业的崛起和以技术能力增长为动力的结构升级，文化产业进一步形成与高新技术产业的关联优势。
在充分认识成绩和优势的同时，必须看到，深圳文化产业发展还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：文化产业发展还存在一些体制性障碍，诸如条块分割、多头管理、职能不清、缺乏统一协调等问题；除了一些重点行业在全国形成比较优势外，深圳文化产业发展的总体水平与北京、上海等地相比还有较大差距，总体规模偏小，对GDP的贡献不足；产业结构不尽合理，产业链不够完善，上游原创不足，中游生产环节集约化程度不高，下游营销能力不强；对外开放程度和国际竞争力相对落后，对外文化贸易水平不高，特别是文化产业的核心层比重较低，文化产业的核心竞争力受到制约。
