（二）政策保障
1.建立多元化投资机制。坚持政府扶持为导向、企业和农民投入为主体、社会投入为补充的设施农业建设多元化投入新机制。自治区每年安排一定资金，并整合农业和农村建设的资金，重点对起步阶段设施农业配套的基础设施建设、新品种新技术研发推广、技术培训、市场体系建设等环节给予支持。各级政府要加强与金融部门的协调，促使金融部门逐年增加对设施农业的贷款投放规模，适当延长贷款期限。组建专营“三农”业务的担保集团公司，完善推广农户小额信贷和农户联保贷款，引导农民发展资金互助组织，调动农民投资设施农业的积极性。制定优惠激励政策，动员各类企业尤其是“五小企业”、个体工商户、农村经营大户投入设施农业建设。
2.加强科技支撑体系建设。建设设施农业技术推广体系。各级政府在推进基层农业科技推广体制改革过程中，应根据当地产业特点，按照建立功能完善、机制灵活、运转协调、农民信赖的新型设施农业技术推广体系的要求，研究设立区域性的设施农业技术推广机构，优化人员结构，保证推广经费，增强服务能力；培育和发展一批设施农业服务性、经营性机构、组织和企业，积极探索设施农业技术推广的社会化组织形式和服务机制；坚持农科教相结合，强化大中专院校、科研院所、推广部门之间的协作，大力开展新技术、新品种、新材料的研究，着力解决设施农业发展中的技术难题；以优惠政策，鼓励农技人员和大专院校学生积极投身科技特派员创业行动，创建示范园区，领办育苗中心，树好样板典型。
开展技术培训，引进人才。山区发展设施农业的关键是技术培训。要结合实施“百万农民培训工程”、“科技入户工程”，实行山川对口扶持，大力培训技术干部、农民，提高素质和技能。积极开展对外科技合作与交流，采取请进来、走出去的方式，提高规划区技术人员的科技水平，加强技术指导，增强设施农业科技支撑能力。
建立质量标准管理体系。依照《
中华人民共和国农产品质量安全法》，制定无公害和绿色设施农产品生产技术标准和质量、加工、包装、运销标准，实行标准化、无公害生产，依据国家和自治区相关标准加大认证和监督管理，实现设施农产品生产、检测、运销的标准化、规范化，同时加强设施农产品质量安全监控，提高农产品质量安全水平。
3.市场流通和质量安全体系建设。立足于国内、国外两大市场，按照发展具有市场竞争力、绿色外向型设施农业的建设目标，切实抓好设施农业市场体系建设，确保设施农产品营销渠道的通畅。突出主导品种，创建名优品牌，增强市场竞争能力。加大信息服务体系建设力度，增强农业综合信息服务能力。积极扶持壮大龙头企业，增强辐射带动功能。培育发展中介服务组织，帮助农民搞活流通。举办和参加各种形式的洽谈展示会，加大招商引资力度，带动设施农业发展。
4.依法引导土地合理流转。在稳定农村家庭承包经营体制的基础上，推动农村经营体制和机制创新。按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取互换、租赁、转包、股份合作、统建分管、土地差价补偿等方式，实行土地置换，推进土地经营权合理流转，为发展设施农业奠定基础。村集体土地在不改变使用性质的前提下，可采取集资入股、对外承包、出租等形式发展大棚。
