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--坚持市场导向的原则。充分发挥市场配置资源的基础作用，定位发展方向，确定发展规模，选创好种植品牌。
--坚持政府推动的原则。加大政府集中支持引导力度，调动各方面积极性，下大力气推进。
--坚持农民为主体的原则。发挥农民的主观能动性，充分尊重农民愿意，引导组织农民发展设施农业。
--坚持科技引领的原则。积极引进和采用先进设施结构、生产方式和种植模式，大力研发推广新品种、新技术和新材料，推行无公害标准化生产，推动设施农业提质增效。
--坚持示范带动的原则。总结各地发展设施农业经验，充分发挥典型示范带动作用，以点带面，逐步推广，调动农民群众发展设施农业的积极性。
--坚持集中连片的原则。条件好的地方，以行政村为单位，整村推进，集中连片发展，实行病虫害统防统治、专业化技术服务和基地化市场营销。
--坚持多方投资的原则。以国家投资为引导，广泛吸引企业、合作经济组织、金融机构、农民等各方多元化投入，参与项目建设。
（三）建设区域、期限及内容界定
建设区域为中部干旱带核心区盐池县、同心县、海原县、红寺堡开发区；南部山区原州区、西吉县、彭阳县、隆德县。规划建设期5年，即2007-2011年。
设施农业是集设施水平、栽培技术与管理模式于一体的高科技、高投入、高产出、高效益、高风险产业，兼有节水、避灾之特点。本规划所称设施农业，是在人为可控环境保护设施下的集约化农业生产，主要涉及日光温室（包括菌草棚、阴阳棚）、大中拱棚、小拱棚三种模式，并以瓜菜、食用菌、花卉、林果等种植为主。本规划所称旱作高效节水农业，是指在旱作耕地依靠和充分利用有限水源进行的农业生产，是雨养和节水补灌两种农业生产活动的总称。旱作节水农业的核心是通过综合技术措施，充分利用扬黄水，挖掘地下水，蓄积天上水，最大限度提高水分利用率和水资源利用效率。由于中部干旱带和南部山区85%的耕地、68%的农业人口集中在旱作区，为了在这两个区域构建抗旱增收的长效机制，着力推进农业和农村经济跨越式发展，保障农民收入的持续增长，在大力发展设施农业的同时，兼顾旱作区农业的发展，将发展旱作高效节水农业的内容也纳入了本规划。
（四）主要目标
通过规划实施，在中部干旱带和南部山区建成两个“产业带”（即扬黄、库井灌区建成具有竞争力的绿色无公害设施农业产业带，旱作雨养区和有补灌条件地区建成高效旱作节水农业产业带），构建一个“机制”（即抗旱增收长效机制），实现两个“转变”（即实现由被动抗旱向主动调整转变，由传统农业向现代农业转变），把山区建设成西北“冬菜北上、夏菜南下”重要的外向型设施农业生产基地。
设施农业：力争到2011年，在中部干旱带和南部山区建设设施农业50万亩，户均1亩，其中中部干旱带23万亩，南部山区27万亩。发展节能日光温室10.24万亩，大中小拱棚39.76万亩。培育3个设施面积8万亩以上的产业大县。设施农业新品种、新技术覆盖率达到95%以上；设施农业平均用水效益提高30%以上，达到28元/立方米；总产量达到200万吨，外销率达到90%以上；总产值达到当地种植业产值的25％以上，农民人均设施农业收入1300元以上，对农民人均纯收入的贡献率达到30%以上。
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