宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏中部干旱带和南部山区设施农业发展建设规划提要(2007年－2011年)的通知
（宁政办发[2007]182号 2007年8月30日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《宁夏中部干旱带和南部山区设施农业发展建设规划(2007年-2011年)》已经自治区人民政府第97次常务会议审议通过，现将规划提要印发给你们，请认真组织实施。
加快发展设施农业、推进高效农业规模化，是加强现代农业建设的有效载体和抓手，也是促进农民增收、扎实推进社会主义新农村建设的突破口。各有关市、县(区)和自治区有关部门要高度重视，按照自治区制定的总体规划，认真研究制定本地、本部门的具体实施方案，切实做好资金筹措、农民培训、基地建设、技术示范推广、产品销售流通等工作，精心部署，周密组织，迅速行动，强力推进，确保实现预定的目标任务。
宁夏中部干旱带和南部山区设施农业发展建设规划提要（2007-2011年）
中部干旱带和南部山区水资源严重匮乏，自然灾害频繁，十年九旱，农业增效、农民增收十分困难，是影响我区经济社会发展和社会主义新农村建设的重点和难点地区。近年来，该区域部分地区因地制宜，积极探索和发展以大小拱棚和二代日光温室为主的设施农业，以其节水、避灾、高产值和高效益表现出良好的发展前景。实践证明，中部干旱带和南部山区进一步挖掘资源潜力，紧紧围绕有限的水资源和充足的光热资源，大力发展节水高效的设施农业和旱作节水农业，不仅是从根本上改变旱作区群众生产生活问题的有效途径，也是我区建设现代农业、增加农民收入的战略选择。按照自治区第十次党代会、中部干旱带工作会议和第三次固原工作会议的部署和要求，自治区组织编制了《宁夏中部干旱带和南部山区设施农业发展建设规划（2007-2011年）》，自治区党委农村工作领导小组于8月5日专题研究了该规划，自治区人民政府第 97 次常务会议于8月6日审议通过了该规划。
一、加快推进中部干旱带和南部山区设施农业发展的必要性和可行性
中部干旱带核心区和南部山区9县（区）均为国家贫困县。本规划中部干旱带核心区共涉及2个市4个县（区）、42个乡镇、491个行政村，农户20.4万，农村人口96万，耕地面积611万亩，其中扬黄灌区102.4万亩、库井灌区14.8万亩、旱作区493.8万亩。南部山区共涉及1个市4个县（区）、58个乡镇、818个行政村，农户27.5万，农村人口121.7万，耕地面积474.3万亩，其中扬黄灌区10.6万亩、库井灌区45万亩、旱作区418.7万亩。
中部干旱带和南部山区是我国水资源最匮乏的地区之一。其中中部干旱带年降水量在200-350mm之间，且分布不均，年蒸发量2201.9mm，是降雨量的6～10倍，人均水资源量是全国平均水平的14%。建国以来57年间，干旱年份达47年，干旱发生频率高达82.5%。上世纪80年代以来，随着全球气候变暖，干旱明显加剧，十年九旱，强度逐年加重，已成为我国干旱发生危害最频繁、最严重的地区。
多年来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部委的大力支持下，中部干旱带和南部山区建成了固海、红寺堡、固海扩灌、盐环定四大扬黄工程和一批库井设施，发展扬黄灌溉150万亩，库井灌溉60万亩，打井窖40万眼，为发展设施农业，解决干旱威胁奠定了基础。该地区光照资源充足，热量丰富，昼夜温差大，十分有利于作物光合作用和干物质积累，所生产的农产品糖分含量高，品质优，市场竞争力强。特别是该区域环境污染源少，是发展设施特色作物的优势区域。从市场定位看，该区域夏季生产的设施农产品，恰好弥补了南方省区高温和梅雨季节瓜果菜供应紧缺的空挡；冬季生产设施农产品，又为北方省区以及中亚市场提供充裕的绿色货源，完全可以发展成为我国绿色、有机食品的外向型设施农业生产基地。特别是今后五年，随着中部干旱带人畜饮水工程的建设和新建扬黄灌区向旱作区的扩展，又进一步为旱作区发展设施农业提供了水源保障。
