(五)严格执行资源综合利用政策，制止低水平重复建设。享受资源综合利用优惠政策的企业除利用工业废渣比例达标外，必须达到环保新标准。凡有以下情况之一的水泥企业不再享受资源综合利用优惠政策：1．仍有国家明令淘汰的落后水泥生产工艺的；2．建设不符合国家产业政策和自治区有关规定的水泥项目的；3．在申报建设水泥生产项目时未承诺淘汰或自项目建成投产后未按时淘汰所承诺淘汰的落后生产能力的；4．建设项目未进行环保评价分析以及企业环保未达到环保新标准，整改后仍不达标的。5．发生重大产品质量事故的。凡经自治区建材主管部门审查，存在以上情况之一的水泥企业(包括水泥粉磨站)，自治区质量技术监督局不予换发生产许可证。同时，坚决制止低水平重复建设，严禁日产2000吨以下新型干法水泥的建设，严禁新建和扩建机立窑、湿法窑、干法中空窑、立波尔窑等不符合国家产业政策的落后生产工艺和生产线。新(扩)建水泥粉磨站必须要有大中型新型干法企业优质熟料的保障，单机规模大于60万吨。
自治区冶金行业结构调整实施方案
为贯彻落实自治区党委、政府《关于加快产业结构调整的意见》，进一步推进我区冶金行业结构调整，现提出我区冶金行业结构调整实施方案。
一、行业现状和存在问题
(一)基本情况。
经过“十五”时期的发展，我区冶金工业形成了以高科技稀有金属材料为先导，高载能冶金产品为主体的具有区域特色的冶金工业体系。形成了4个主要行业门类：以钽铌铍系列产品为主的高科技稀有金属冶炼和加工业；以铝镁为主的轻金属冶炼及加工业；以金属制品为主的钢铁冶炼和加工业；以铁合金、碳化硅、焦炭为主的高载能冶金炉料工业。截止2006年底，全区共有冶金工业企业125家，总资产175亿元，从业职工4．5万多人，完成工业总产值193．5亿元，同比增长44．8％，实现销售收入185．2亿元，同比增长69．8％，实现工业增加值37．1亿元，同比增长37％，实现出口交货值19．14亿元，同比增长71％。主要产品生产能力为：电解铝62万吨，钽粉385吨，钽丝80吨，金属镁10万吨，金属制品13．5万吨，铁合金141万吨，碳化硅25万吨，生铁202万吨，电炉钢60万吨，焦炭377万吨，铝型材2万吨，铅13万吨，白银500吨。
(二)存在的问题。
一是生产能力严重过剩。在全国电解铝、钢铁、铁合金、焦炭等行业的产能远大于市场需求的情况下，我区产能也处于明显过剩的状态。 2006年全区铁合金实际产量81．92万吨，占产能的58．09％，焦炭实际产量82．64万吨，占产能的21．92％，其它钢铁、生铁、铅、炭化硅、金属制品等冶金生产企业也未达到满负荷生产，且仍有一批新的在建和拟建项目。
二是企业规模普遍偏小，行业集中度低。尽管我区铁合金、碳化硅、焦炭等行业已形成了较大的群体规模，在国内甚至国际市场上能够占有一席之地，但单个企业规模普遍偏小，生产能力分散，集中度不高。
三是研发水平偏低，创新能力较弱。大部分冶金工业企业科技开发力量薄弱、开发水平不高，特别是中小型企业，起步低，只能生产初级资源型产品，品种单一，技术升级和产品换代缓慢，在延长产业链、产品深加工、技术升级、新产品开发等方面亟待加强。
四是部分行业环境污染较严重。部分行业虽然配套建设了环保治理设备，但存在不能达标排放或个别企业偷排、漏排现象，环境污染治理任务仍很艰巨。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实国家宏观调控政策，以转变经济增长方式为中心，以结构调整为重点，按照“结构优化、技术创新、总量控制、降低消耗、扶优汰劣、促进联合并购”的原则，依靠科技进步，发展循环经济，加大节能降耗、资源综合利用和环境治理方面的技术改造力度，推进产业结构优化升级和产品延伸、开发，全面提高行业整体实力和市场竞争能力，实现冶金工业持续、协调、健康发展。
三、总体目标和主要任务
(一)总体目标。
1．提升行业经济总量。到2010年，全区冶金工业总产值达到350亿元，比2005年增长 1．7倍，年均增长21．91％；工业增加值80亿元，比2005年增长1．6倍，年均增长21．27％；实现销售收入345亿元，比2005年增长2．1倍，年均增长25．69％。
2．优化产业组织结构。进一步建立以大企业、大集团为龙头，中小企业专业化配套协调发展的合作竞争型产业组织结构。通过实施兼并、重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，“十一五”期间，重点培育销售收入过百亿企业 1个，过50亿企业1个，过20亿企业2个。
3．提高行业技术水平。积极推进以企业为主体的技术创新体系建设，加大科技投入，进一步提高自主创新能力和行业技术水平。到2010年，力争我区钢铁、碳化硅行业生产技术标准达到国内同行业平均先进水平，金属制品、金属镁、电解铝、铁合金达到或保持国内先进技术水平，钽铌铍系列产品、ITO靶材等新特材料产品达到或保持国际先进水平。
4．大力发展循环经济。按照可持续发展和循环经济理念，提高环境保护和资源综合利用水平。力争到2010年，我区高耗能产品能耗达到国家要求，行业资源节约水平得到大幅提高，企业达标排放，“三废”得到综合利用，实现全行业清洁生产，使我区冶金工业逐步走上一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
(二)主要任务。
1．铁合金生产行业。
(1)严格行业准入管理，控制生产能力增长。严格执行《铁合金行业准入条件》，严禁新建、改扩建25000kVA以下矿热炉，全面整改现有矿热炉，限期达到《铁合金行业准入条件》规定的能源消耗、资源消耗、环境保护、安全生产等方面的要求。对不符合准入条件的 6300KVA以下矿热炉，通过实施差别电价等政策，逐步予以淘汰。到“十一五”末，铁合金产量控制到100万吨以内。
(2)提高产业集中度，优化产业组织和布局。鼓励有实力的大型企业以资产、资源、品牌和市场为纽带实施跨行业的兼并重组，促进产业集中化、大型化、基地化，增强企业竞争力和抗风险能力。进一步规范建设我区河滨工业园区、太沙工业园区、红果子工业园区、青铜峡工业园区等高载能园区，使之成为国内硅铁生产基地。
(3)开发新产品，提高产品质量。加大硅系多元复合合金及低磷、低铝、低硫等优级品硅铁和其它新产品的研发力度，提高产品附加值，延长产业增值链，提高市场竞争力。
(4)严格执行环境保护法律法规，积极推广铁合金矿热炉烟尘治理技术及环境污染的保护治理技术，采取有效措施，加大监管力度，加强铁合金企业污染治理力度。
(5)通过加大技术改造力度，淘汰落后工艺设备，促进工艺装备升级。鼓励宁夏荣盛集团新建2×32000kVA的大型矿热炉，推进铁合金电炉大型化、密闭化、自动化。推广先进的低频矿热炉技术、原料精料入炉技术、矿热炉低压补偿技术，抓好节能降耗和环境保护，使我区冶炼电耗指标和其它物耗指标保持国内先进水平。
2．焦化生产行业。
对符合《焦化行业准入条件》的新建、改扩建项目，认真做好立项、土地利用、资源状况、环境评价等方面的论证和审核。认真做好焦化行业清理整顿工作，坚决按期依法淘汰落后生产能力。鼓励焦化企业联合重组，提高产业集中度和竞争力。引导和推动焦化生产企业开展以资产、资金、资源和市场为纽带的多种形式的重组兼并和联合，尽快改变焦化企业小、散、差的状况，加快培育3家-5家产量 60万吨以上行业骨干企业。鼓励和支持焦化企业进行焦油深加工、烟尘治理、废水处理及重大节能环保项目，实施节能、环保和资源综合利用技术改造，推行焦化行业清洁生产和环保治理工作。大力发展循环经济，进一步开展推广余热、余气利用，加大对煤焦油、粗苯等化工产品的集中加工和深度加工，拉长产业链，提高附加值。
3．电解铝生产行业。
充分利用我区煤炭能源优势，形成煤-电 -铝产业链。建设年采煤量200万吨煤矿1座， 2×330MW装机容量的自备电厂。采用国际先进水平的工艺装备，新增1条25万吨电解铝及配套阳极生产系统，新增电解铝产能25万吨。到2010年，全区铝冶炼能力达到80万吨- 100万吨。积极优化品种结构，开发电解铝多品种深加工。新开工建设1条年产15万吨铝板带项目，使电解铝多品种产品达到30万吨以上，高附加值产品品种达到电解铝产量的70％以上。到2010年，把青铜峡铝业集团培育成为资产、产值、销售收入过百亿、利润过十亿的企业，冶炼技术、装备水平达到国家先进水平。
4．稀有金属生产行业。
通过钽粉钽丝钽铌氧化物产品链、铍及铍合金产品链、钽铌及其合金加工材产品链、电子元器件产品链、粉末材料产品链、微合金钢炉料产品链、镁合金及变形材产品链、氟化盐产品链、资源开发产品链、声表及光学晶体(钽业)等“十条产业链”的开发研制，创建具有高科技、全方位新材料特征的产品结构的新格局。“十一五”期间，把宁夏东方有色金属集团培育成销售收入过100亿元的大企业集团，继续保持国内领先，国际三强的地位。
5．钢铁生产行业。
进一步调整优化金属制品产品结构，扩大产品规格种类，重点研制开发高性能预应力钢丝、低松弛预应力钢绞线、集装箱用钢丝绳、电铲用钢丝绳、索道用钢丝绳、大型海上起重机用钢丝绳、面接触钢丝绳、异型股钢丝绳捻股设备、钢丝绳压制索具技术、钢丝生产大盘重周转技术应用和新型三角股结构钢丝绳，保持金属制品行业领先地位。其中具有国际竞争力的高附加值特种钢丝绳产量达到1．5万吨。到2010年，电投钢铁集团金属制品的产量达到15万吨。大力开发三级钢筋，小规格螺纹钢，高碳低锰等特殊钢，提高产品质量，提高产品附加值。“十一五”期间，淘汰25座300M3以下炼铁高炉，重点支持宁夏博宇焦铁集团公司、宁夏昊丰伟业钢铁公司做大做强，电炉钢及钢材、生铁的生产能力分别达到60万吨、80万吨。
6．金属镁生产行业。
加快金属镁行业产品结构调整步伐，形成以高纯镁为主导产品、以高性能镁合金为潜在主导产品、以变形镁材料、压铸件为新产品的产品梯队，主导产品、潜在主导产品和新产品销售收入比重在“十一五”期间分别达到50％、35％和 15％，推动镁产业建立煤-焦炭-电-硅铁-煤气-金属镁-镁渣-水泥产业链。抓好宁夏东方有色金属集团年产1．5万吨特种镁合金及加工坯料项目、宁夏瀛海建材集团年产3万吨镁及镁合金项目和宁夏华源冶金实业公司2．4万吨高品质镁合金项目。大力开展烟气治理、镁渣利用，大力推广以煤气代替煤、以水煤浆代替煤的清洁生产工艺的循环经济增长模式，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，保持全国镁合金示范基地的地位。到2010年，全区金属镁及镁合金产量达到10万吨，销售收入达到15亿元。
