1．坚持走高新技术发展之路。运用高新技术促进产业升级，促进结构调整，做大做强龙头骨干企业，提高石化行业整体技术水平。
2．坚持培育大企业集团与支持中小企业相结合。做到大型企业上规模、上档次，中小企业有特色、高起点。
3．坚持资源节约和环境保护相结合。提高资源综合利用水平，加强环境保护，发展循环经济，使我区石化行业向高技术、高质量、高附加值、低消耗、无污染、精细化方向发展。
三、总体目标和主要任务
(一)总体目标。
1．总量指标：到2010年，全区石化行业总产值达到400亿元以上，销售收入达到400亿元以上，工业增加值达到100亿元以上，实现利税达到40亿元以上，开发新产品80种以上。
2．大中型企业目标：争取用5年左右的时间，培育扶持年产值过100亿元的大型企业1家 -2家，产值过50亿元以上骨干企业的3家-5 家，产值过10亿元以上的企业10家。
3．产品结构和技术水平：进一步优化产品结构，提高产品质量，主要产品采用国际标准和国内先进标准比率达到80％，精细化工产品产值达到50％，名优产品产值30％以上。引进国内外先进技术和设备，提高产品技术含量和附加值，新建、扩建重点项目技术改造后的装备水平和工艺技术达到国内、国际先进水平。 (附表见后)
4．产业布局：在重点建设宁东能源化工基地的同时，建成银川石油天然气精细化工基地、中国航空轮胎生产基地、石嘴山能源转换化工基地、吴忠市太阳山新材料基地和宁夏精细化工基地。
(二)主要任务。
积极推进宁东能源化工基地和特色化工工业基地建设，用循环经济的理念和高新技术手段，建设一批规模大、布局合理、带动作用强的项目，全面提升我区石化行业的层次和水平，提高煤化工、石油化工、电石及深加工等产品生产能力和市场占有率。
1．重点发展煤化工产业。充分利用我区煤炭储量丰富的优势，大力开发煤化工及下游产品，促进煤化工产业大发展。积极引进技术成熟的煤气化技术，结合煤炭采掘和电力配套，加快合成氨、甲醇产业群、煤化工多联产、二甲醚及烯烃等综合化工项目建设，到2010年，力争煤化工总产值达到150亿元，2020年争取达到500亿元。统筹规划、分期建设宁东能源化工基地 45万吨／年合成氨、75万吨／年尿素、180万吨／年甲醇、两套50万吨／年甲醇制烯烃、240万吨甲醇当量、200万吨／年焦化等重大项目，建成各种化工产品和清洁能源系列产品为主导、具有国内领先乃至达到国际先进水平的能源化工产业基地。到2010年，宁东能源化工基地新增工业增加值50亿元左右。当前，加快宁夏丰友化工有限公司年产18万吨合成氨、30万吨尿素等重点节能技改工程建设，力争2008年底建成投产。
2.积极发展石油化工产业。积极争取国家原油配置，努力解决我区石油加工企业原料供应不足的问题。继续加大勘探力度，查明资源分布，积极寻找规模油气储量和产量接替区。合理引进和利用长庆油田临近地域开采开发的“二次”、“三次”采油技术，适时加大油气开采量。加大与国内外企业在人才、资金等方面的合作力度，重点促进宁夏炼化公司和宝塔石化集团原油加工量的增加，发展精细石油化工，改变我区重油轻化局面，走油化结合的发展路子。进一步加大技术改造力度，积极争取中油宁夏炼化公司年产500万吨炼油扩能项目早日开工建设，后续配套重整芳烃化、异构化装置，为发展聚乙烯 (PE)、聚丙烯(PP)等石油深加工产品提供充足的原料。在现有石油年加工能力360万吨的基础上，到2010年，全区总炼量达到800万吨- 1000万吨。
3．适度发展天然气化工产业。立足国内外对高效大颗粒尿素市场需求增长的趋势，重点加快泸天化集团公司第三套大化肥、中油宁夏石化公司第二套30万吨复合肥等项目建设，力争 2010年前，将宁夏建设成为年产200万吨合成氨的国家大型化肥生产基地。大力发展天然气精细化工项目，将我区建设成为国家重要的天然气化工基地。积极推进化肥、天然气原料路线、技术路线的调整改造，提高高浓度化肥和专用化肥的比例，降低碳酸氢铵、普通过磷酸钙的比例，加快建立化肥企业、农业科技及农化服务为一体的经营网络体系。
4．稳步发展橡胶加工产业。加大轮胎子午化率的开发力度，逐步减少斜胶胎比重，鼓励发展宽幅抗静电耐磨阻燃运输带。加快银川佳通公司年产300万套全钢子午胎和1000万套半钢子午胎工程的建设进程。加快银川橡胶厂中国空军航空轮胎基地的立项、报批、开工建设等工作。到2010年，全区轮胎产量超过1000万套，橡胶加工产值达到30亿元，2015年橡胶加工产值力争突破50亿元。
5．持续发展氯碱化工产业。以宁夏西部聚氯乙烯公司和宁夏金昱元化工集团为龙头，采用离子膜烧碱取代金属阳极隔膜法技术，以片碱、固碱为主导产品，重点发展年产10万吨以上的烧碱项目，加快西部氯碱公司二期PVC项目建设步伐，促使我区氯碱化工产业上规模、上档次。力争2010年，全区烧碱生产能力达到80万吨／年，PVC生产能力超过100万吨／年，销售收入超过70亿元。
6．有序发展电石深加工产业。合理控制电石生产能力，鼓励25000KVA及以上规模的密闭型电石炉发展，彻底治理电石生产烟气污染，实现电石炉尾气的综合利用。积极发展氯丁塑胶、卤乙烯、炔制苯、乙炔醋酸、PVC等电石下游系列产品，延伸电石深加工产业链，进一步完善以电石为原料的大化工体系。
7．大力发展精细化工产业。充分利用我区原有精细化工发展的基础，集中抓好重点骨干精细化工产品的生产。今后几年我区精细化工主要发展的产业及产品是光气产业群、双氰胺、电子级双氰胺、单氰胺、巴豆醛、二甲醚、甲醇等。甲醇工业形成后发展甲醇、甲醛产业群、醋酸产业群、C2化工高端产品等。另外，利用我区丰富的农副产品及其他资源，通过化工过程开发生产饲料添加剂、食品添加剂、酶制剂等系列产品，重点发展玉米淀粉、变性淀粉、柠檬酸、酒精等产品，鼓励发展与绿色农业配套的各类精细化工产品。利用石灰氮等原料优势和国家及自治区给予的优惠政策，围绕光气生产线，进行深度开发，生产高品质、低成本的农药产品和化工中间体精细化工产品。
四、主要政策和保障措施
(一)加强产业政策指导，严格控制扩建和新上项目。严格按照国家和自治区制定的鼓励与限制发展的产品目录申报审批项目。强化工商登记管理，对新登记化工企业要严格执行产业政策，特别是国家实行生产许可证管理制度的产品，要由生产许可证颁发部门审查符合规定后才予以工商登记。严格执行环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用和质量、技术、规模等标准，提高准入门槛。对在建和拟建项目区别情况，继续进行清理整顿；对不符合准入条件的新建、改扩建项目，国土资源管理部门不予办理土地使用手续，环保部门不得办理环保审批手续，金融机构不得提供信贷支持，电力供应部门不得提供电力供应。
(二)加大技术改造力度，强化技术引进。继续建立和完善企业科研开发体系，做到生产一代，储备一代，研制一代，加大对传统产品改造力度，推进产品更新换代和升级。进一步加强与国内、国际的科技交流与合作，及时了解国内外石油化工技术发展新水平和新趋势，积极引进、消化和吸收国外关键技术和设备，实现自我发展基础上的再创新，努力提高我区石油化工产业的技术装备水平。
(三)鼓励企业兼并重组，扶持重点企业集团。根据不同地区、不同企业的具体情况，坚持扶优与汰劣结合、升级改造与淘汰落后结合、兼并重组与关闭破产结合，合理利用和消化已形成的生产能力，进一步优化产业结构和布局。鼓励有实力的大中型企业集团以资产、资源、品牌和市场为纽带，实施跨市县、跨行业的兼并重组，加快我区化工生产基地化、经营规模化、产品多样化、资源利用综合化进程。
(四)强化行业管理，促进行业协调发展。强化石化行业在产业布局、项目论证、技术咨询、产品价格、行业自律、信息统计等方面的管理和协调，争取用3年-5年时间建立化肥、炼油、氯碱、农药、橡胶加工等产业专用信息网络，达到国内外、区内外同业之间纵横联系、信息互通，资源共享的目标，促进我区主要化工产品质量与国际通用标准全面接轨。
(五)推进环境保护和节能降耗，坚决淘汰落后生产能力。严格按照“三同时”的要求，认真做好石化行业环保治理工程的设计、施工，验收、投产工作，大力推进节能降耗，发展循环经济，实施可持续发展战略，使我区石油化工生产建设与环境保护做到协调发展。坚决依法关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业，分期分批淘汰落后生产能力，对淘汰的生产设备进行废毁处理，防止死灰复燃。关闭淘汰 12500千伏安以下的电石炉，排放不达标的电石炉、吨电石单耗大于3400度的电石炉。严格执行国家关于电石等高耗能行业电价政策。
鼓励发展类产品结构调整表
┌───────┬───────────────────┬───────────┐
│ 产品门类 │ 产品名称 │ 调整思路 │
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│ 天然气利用│ 工业、商业、民用天然气 │ 逐年增产 │
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│ 石油制品 │ 烯烃及深加工产品 │ 逐年增产 │
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│ 化 肥 │ 尿素 │ 扩大生产能力 │
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│ │ 复合肥 │ 增加生产能力 │
│ 化 肥 │ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┤
│ │ 复混肥 │ 发展高效、专用产品 │
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│ │ 新结构化学农药 │ 开发换代品种 │
│ 农 药 │ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┤
│ │ 环境友好型农药 │ 筛选、开发、扩产 │
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│ │ 新型涂料、染料 │ 筛选、开发、扩产 │
│ 有机化学品│ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┤
│ │ 新型合成材料 │ 开发、扩产 │
├───────┼───────────────────┼───────────┤
│ 专用化学品│ 化学助剂 │ 开发新品种 │
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│ 橡胶轮胎 │ 高等级子午胎、工程子午胎、军用轮胎│ 开发、扩大生产能力│
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│ │ 甲醇、二甲醚、烯烃 │ 开发、扩产 │
│ ├───────────────────┼───────────┤
│ │ 甲醇、甲醛产业群 │ 开发、扩产 │
│ 煤化工 │ │ │
│ ├───────────────────┼───────────┤
│ │ 醋酸、乙炔 │ 开发、扩产 │
│ ├───────────────────┼───────────┤
│ │ 合成氨 │ 开发、扩产 │
└───────┴───────────────────┴───────────┘
