1．坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位。实施结构调整，推进技术进步，加强环境保护，新建火电机组以单机容量60万千瓦为主，采取空冷、脱硫和低氮燃烧等技术，降低火电机组的煤耗、水耗，减少二氧化硫和氮氧化物等对环境的影响。
2．电源建设要遵循重点发展火电、优化提升水电、加快发展风力发电和新能源发电。在电源建设重点及布局方面坚持建设大型坑口电厂，节省投资，提高竞争力。重点加快大柳树水利枢纽工程建设，提高水电比例及调峰能力。因地制宜发展太阳能和煤矿瓦斯发电。
3．稳步发展资源综合利用电厂和热电联产机组。利用国家产业政策，建设资源综合利用电厂，煤矸石电厂要上大型机组，采用国产大型循环流化床锅炉，配套建设烟气脱硫及除尘设施，要有废渣综合利用措施；对于热负荷相对集中的工业园区，考虑建设大型热电厂，实行集中供热；对于地域相对分散，但有充足、稳定的工业热负荷的企业，可以建设热电联产机组。
4．坚持电网发展适度超前。电网与电源协调发展、电网规划引导电源和负荷合理布局，全面加快宁夏电网建设，打造以特、超高电压网架为主的不同电压等级的坚强电网，提高供电质量和可靠性。
三、总体目标和主要任务
(一)总体目标。
1．电源点建设目标。到2010年底，全区总装机容量达到1320万千瓦，实现第1个“千万千瓦级”电力基地的目标，火电新增装机650万千瓦，在满足区内用电需求的同时，确保电力外送300万千瓦。30万千瓦及以上大机组比重达到95％以上。加快推进大柳树枢纽的各项前期工作，争取早日开工建设。加快全区风电的开发建设，实现风电新增装机40万千瓦。加大节能降耗力度，促进电源结构调整，关停单机容量在 10万千瓦及以下的燃煤机组。积极推进热电联产电站项目建设，逐步淘汰银川、吴忠、石嘴山、固原、中卫等城市小型燃煤锅炉，提高能源利用效率，减少环境污染。
2．电网建设目标。“十一五”期间，建设4座750千伏变电站，4站之间形成750千伏双回路环网结构，与西北主网通过3回-4回750千伏线路联络。建成宁东至兰州750KV交流输电线路，宁东至华北±500KV直流输电线路和± 500KV换流站。
(二)主要任务。
1．电源点建设任务。根据市场需求，预计到2010年底，我区电力总装机容量达到1320万千瓦，新增装机650万千瓦，其中向华北电网送电300万千瓦。
(1)火电建设项目。重点建设灵武电厂二期 2×100万千瓦项目；马莲台电厂二期2×60万千瓦项目；大武口发电厂扩建2×30万千瓦项目；大坝电厂三期2×60万千瓦项目；西夏热电厂2×20万千瓦。
(2)风力发电项目。立足我区风电资源和风机制造，将风电资源开发、风机制造和旅游资源开发有机结合起来，开发贺兰山、长山头、红寺堡等5个-6个较大的风电场。到2010年，全区风电装机达到50万千瓦左右，2020年达到 100万千瓦-150万千瓦，实现年产值10亿元，成为全国最大的风力发电场之一。
(3)企业自备电厂。按照国家鼓励煤电铝联营和支持发展资源综合利用电厂以及热电联产的有关政策，“十一五”期间，将重点建设青铜峡铝业集团公司2×30万千瓦自备电厂、宁夏西部聚氯乙烯公司的4×15万千瓦和六盘山电厂2× 30万千瓦热电联产项目。继续支持符合国家产业政策的资源综合利用电厂和热电联产机组建设。
2．电网建设任务。
(1)实施“西电东送”北通道的建设。建成宁东750kV交流输变电工程、土500KV直流输电工程和土500KV换流站，满足宁东地区大型火电机组外送电需要，实现与西北、华北电网的联网。宁东地区首座750kV变电站已开工建设，“十一五”期间，建成兰州东至宁东750kY输电线路和宁东换流站(换流容量300万千瓦)及换流站至华北的土500KV直流输电线路。
(2)加强750千伏等级主网架的建设。以 750千伏双回路环网结构为基础，建成银川东、贺兰山、黄河、银北4座750千伏变电站，其中：贺兰山、银北为750／220千伏变电站，带 220千伏电网；银川东、黄河为750／330千伏变电站，带330千伏电网。原有的330／220千伏联络点全部解开，330、220千伏电网均直接从750千伏电网受电，形成层次清晰的750／330千伏和 750／220千伏电网。
(3)进一步提高城乡供电的质量和可靠性。在加强主网架建设的同时，随着自治区经济的不断发展和人民生活水平的提高，用电需求进一步增长，需不断建设完善区内110kV及以下各级电网，继续建设与改造城市和农村电网，完善二次系统，提高城乡电网供电可靠性和供电质量。
四、政策和保障措施
(一)完善电力规划，实现有序发展。随着我区电力装机的不断增加，重视电网建设，保持电源与电网、输电与配电的协调同步发展。加强输电线路和西电东送输电通道的建设，加快推进西电东送，努力实现更大范围的资源优化配置。加强城乡配网建设，解决大中型城市电网配电能力不足的问题，不断提高供电的可靠性。
(二)落实国家“上大压小”政策，坚决关停小火电机组。 “十一五”期间，国家发展改革委下达我区关停范围的小火电机组74万千瓦。 2010年关停大武口发电厂44万千瓦机组和石嘴山发电厂9#、10#机组，共计54万千瓦。目前，中宁发电厂1#、2#机组和石嘴山发电厂5 #、6#、7#、8#机组已提前关停，共计20万千瓦。
(三)加强火电机组脱硫设施建设，完善脱硫电价。新(扩)建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施，现有燃煤机组应按要求完成脱硫改造，安装脱硫设施的发电企业要保证脱硫设施的正常运行，不得无故停运，价格主管部门及时落实脱硫电价。
(四)调整发电调度规则，实施节能、环保、经济调度。为实现我区“十一五”期间节能降耗的目标，促进电力工业结构调整，优先安排可再生、高效、污染排放低的机组发电，限制能耗高、污染大、违反国家政策和有关规定的机组发电。重点对火电机组进行优化调度，鼓励煤耗低、排放少、节水型机组发电，在同等条件下优先安排安装脱硫设施的燃煤机组上网发电。已到关停期限或违反国家有关规定的机组，不得进入电力市场交易，电网调度机构不得调度其发电。
(五)加快高载能工业结构调整，实现高载能与电力工业的协调发展。继续实施差别电价，对高载能工业的发展进行宏观调控，淘汰落后产能，加大污染治理，调整产品结构，提高技术装备水平，使我区高载能工业向资源利用率高、能源消耗低、环境保护好的方向持续健康发展。对属于淘汰类和限制类的企业，实行差别电价，促使退出市场。
(六)积极开展电力用户向发电企业直接购电试点。我区工业用电占全区总用电量的91％，高载能特征十分明显。根据国务院电力体制改革精神及大用户直购电的方针政策，结合我区经济发展实际情况，制定直购电试点方案和细则，尽快争取国家有关部门的批准，促进我区经济增长方式转变，加快新型工业化进程，实现节能减排攻坚目标。
(七)加强电力需求侧管理，提高用电效率。运用峰谷分时电价和可中断负荷补偿等经济手段，科学调节电力供求关系。广泛采用先进技术和设施，实现错峰、避峰和节能。采取必要的行政措施，按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，实现有序用电。正确引导社会舆论，在全社会树立科学用电、合理用电、节约用电的观念。
(八)重视资源的合理利用，坚持可持续发展。大力推广运用新技术，逐步提高洁净能源和可再生能源发电的比重。发展煤矸石综合利用电厂，加强对现有煤矸石综合利用电厂的技术改造，提高管理水平，尽快达到环保、安全、高效运行的要求。要与城镇化建设规划相结合，把热电联产项目作为城镇化建设的基础设施统筹规划，加快发展。
自治区石化行业结构调整实施方案
为贯彻落实自治区党委、政府《关于加快产业结构调整的意见》，进一步推进我区石化行业结构调整，现提出全区石化行业结构调整实施方案。
一、石化行业现状及存在的问题
(一)行业现状。
近年来，我区石化行业在推动原有的原油加工、橡胶加工、氯碱化工、化肥生产、电石及深加工五大优势特色产业的基础上，大力发展更具优势的煤化工、天然气化工及其精细化工新兴产业，加强科技创新和招商引资，不断提高经营管理水平，全区石化行业在投资、生产规模、生产能力和经济效益等方面实现了持续不断地增长。目前，大中型骨干支柱企业有中石油宁夏石化公司、银川佳通轮胎有限公司、中石油宁夏炼化公司、宁夏金昱元化工集团有限公司、宁夏英力特化工集团、宁夏宝塔石化集团公司、宁夏三喜科技有限公司、宁夏大地冶金化工有限公司、宁夏兴平精细化工股份有限公司、宁夏宁鲁石化有限责任公司等18家。2006年，全区石化工业实现总产值191．7亿元，比上年增长24．1％；实现销售收入185．7亿元，比上年增长25．85％；实现工业增加值32．23亿元， 比上年增长 18．75％；实现出口交货值6．38亿元，比上年增长30．6％。
(二)存在的问题。
1．产品结构不合理。化肥、橡胶、原油加工主导型产品及高耗能产品所占比重过大，超过全行业总产值的80％，高新技术及精细化工产品所占比重较小，在全行业所占比重不到15％。
2．企业组织结构不合理。集体和民营经济所占比重较小，相当一部分企业为基础原料型企业，只生产附加值低、科技含量低的初级产品。
3．企业规模小，产业集中度低。全区年产值超过亿元的化工企业仅有18家，其余多数为小型企业，生产工艺技术和装置落后，能耗高、效益低。除大化肥、轮胎、氯碱生产规模适中外，其余产品生产规模均处在国家产业政策限制边缘。
4．科技创新、开发能力弱。科研基础薄弱、新产品开发速度缓慢，发展后劲不足，科技进步对经济增长的作用较弱。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，改造提升传统产业，大力发展有优势特色的煤化工、石油化工、天然气化工，积极发展能源化工和精细化工，调整和完善所有制结构，不断提高企业经营管理水平，培育发展大企业集团，支持中小企业健康发展，合理调整地区经济布局，促进产业聚集和集群发展，加强资源节约和环境保护，提高石化行业的整体水平和竞争力，将其建设成为我区装备先进、经济总量最大、贡献最大的行业。
(二)基本原则。
