神华宁煤集团“十一五”期间合资建成2个电厂项目：神华宁煤集团与山东鲁能集团各持股 50％，建设总装机2×135MW的灵州矸石电厂，已建成投运；宁东煤矸石综合利用电厂，规划规模4×300MW，其中：一期设计规模2×300MW，项目计划于2009年开工建设，2011年建成。宁夏韦州综合利用电厂项目，规划规模 4×300MW，计划“十二五”期间开工建设。
(六)扩大煤炭深加工能力。
神华宁煤集团煤炭产业升级改造项目：石嘴山矿区选配煤中心，设计入洗能力600万吨／年，计划2007年建成投产。大武口区洗煤厂联合改造：包括大武口洗煤厂二期工程、太西洗煤厂超低灰项目、西大滩洗煤厂原煤受配煤系统改造，新增入洗能力240万吨，2007年全部完成技改。宁夏宝丰投资公司计划2007年开工建设400万吨／年洗煤项目，2008年下半年建成投产。内蒙古庆华集团600万吨／年重介洗煤项目，一期 300万吨／年已通过审批。
五、保障措施
(一)完善煤炭工业发展规划，有序推进煤矿建设。加强煤炭需求的预测，进一步修订和完善自治区煤炭工业发展规划，增强规划的科学性和指导性。做好矿业权设置方案编制工作，合理确定矿业权数量和规模。规划煤矿建设项目，必须同时规划建设与其相配套的运输通道和煤炭加工利用项目。
(二)严格办矿审批程序，禁止违规建设。严格按照《
煤炭法》、 《
矿产资源法》等法律规定，依法完成划定矿区范围、开办煤矿和采矿许可等审批工作，确定开采范围、矿井规模和开采方案，做到“三个严禁”：严禁擅自开办煤矿、私挖乱采；严禁“批小建大”，擅自提高开发规模；严禁把整装煤田化整为零，“大矿小开”。对于违规建设的，要立即停建并给予处罚。凡不符合产业政策和发展规划的，要坚决下马；凡未全部取得划定矿区范围、开办煤矿、采矿许可、安全设施设计以及环境影响评价审批等相关手续的，要重新报批；凡勘查程度不够的，要待补充勘查后重新报批；凡“批小建大”的，要严格按批准的设计施工。严禁新建矿井边建设、边生产，新投产矿井原则上3年内不得扩建。对拒不停止建设和实施整改的，要采取经济、法律和必要的行政手段予以制止。
(三)按照可持续发展要求，提高新建煤矿准入门槛。按照全面提高煤炭行业整体素质的要求，提高开办煤矿和进入生产领域的准入条件。在井型标准上，根据煤炭资源开发条件，不低于 30万吨／年；在资源回收上，薄煤层、中厚煤层、厚煤层的设计采区回采率，依次不低于 85％、80％和75％；在环境保护上，要有煤矸石、煤泥处置及综合利用、矿区生态恢复的规划和计划，具备环境影响评价文件的批复和环境保护措施“三同时”验收合格文件；在安全生产上，必须有安全设施“三同时”审查、验收合格文件；在从业人员上，必须配备总工程师和采矿、机电、通风、地测、安全等专业技术人员，瓦斯检查工等特殊工种经培训考核取得资格证书，井下作业人员必须经技能培训合格才能上岗。矿长要经过严格考核培训，持自治区煤炭工业局核发的矿长资格证上岗。
(四)培育大型煤炭企业集团，淘汰落后生产能力。坚持政府推动和市场化运作相结合，新上煤矿建设项目与淘汰落后生产能力相结合，调整优化矿井规模结构，加快培育和发展大型煤炭企业集团，提高集约化和规模化开发水平。对现有达不到最小规模标准的小煤矿，采取由大型煤炭企业收购、兼并，重组改造一批；小煤矿之间实施资源整合、联合重组，壮大发展一批；不具备安全生产标准和整合、改造条件的，关闭淘汰一批。力争用3年左右时间完成对小煤矿的关闭、整合、改造和重组任务。
(五)完善煤矿生产能力核定机制，严格按核定能力组织生产。抓紧煤矿生产能力核定。建立完善煤矿生产能力核定的正常机制，煤矿必须按核定能力组织生产，严禁超能力生产。煤炭行业管理部门要加强对按核定能力生产的监督管理，对超核定能力生产的，要责令停产整顿，没收超产部分所得销售收入，情节严重的，吊销其煤炭生产许可证和安全生产许可证。
(六)强化企业安全主体责任，提高安全生产水平。各企业要进一步健全安全生产责任制，落实法定代表人作为安全生产第一责任人的责任，坚持煤矿领导干部下井带班作业制度，建立和完善安全生产自我约束长效机制。要健全安全生产管理制度和事故隐患排查治理制度，严格按照国家规定提足、用好安全费用。大力推进瓦斯抽采，强化瓦斯综合治理工作。严格外包工程队伍资质管理和现场管理，严禁将生产矿井井下采掘工作面和井巷维修作业承包给外包工程队。加强职工安全培训，特种作业人员必须持证上岗。依法办理职工工伤保险。加强政府对煤矿安全的监管监察，完善煤矿安全监管体制。继续加大对煤矿安全技术改造的投入。建立煤矿重特大事故应急救援指挥调度系统，提高对重特大事故应急处置能力。
(七)推进煤炭流通体制改革，完善产运需衔接机制。进一步发挥市场对资源配置的基础性作用，鼓励供需双方自主衔接，签订中长期合同。依据经济和社会发展需要，按照保障供给、加强环保等要求，制定煤炭经营企业合理布局和总量调控规划。提高煤炭经营准入门槛，严格经营资格审查。加强部门的联合执法，依法打击掺杂使假、以次充好等非法经营行为，营造良好的煤炭市场环境。
(八)加强环境保护，实现煤炭开采与生态环境协调发展。新建煤矿必须依法开展环境影响评价，充分考虑煤炭开采对生态环境带来的影响，采取积极的保护措施。开采强度要与生态环境承受能力相适应。严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产并保证运行的制度。建立生态补偿机制，用于生态补偿和恢复。对已经形成的老矿区生态环境污染和破坏，要按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁治理、谁受益”的原则，积极开展生态环境和水资源的保护，加强对废弃物和采煤沉陷区的治理。矸石等废物贮存设施停止使用后，应按照国家环保规定，进行封场和生态恢复，防止环境污染和生态破坏。对国有重点煤矿历史形成的采煤沉陷等环境治理，政府和煤炭企业要按规定安排配套资金。
自治区电力行业结构调整实施方案
为贯彻落实自治区党委、政府《关于加快产业结构调整的意见》精神，进一步推进我区电力行业结构调整，现提出我区电力行业结构调整实施方案。
一、电力行业发展现状和存在问题
(一)基本情况。
1．电力资源概况。煤炭资源方面，我区是全国富煤(省)区之一，境内含煤面积11700平方公里。全区煤炭远景储量2029亿吨，探明储量315亿吨，分别居全国第5位和第6位。2006年煤炭产量3153．7万吨，年产量仅为探明储量的1％左右。水资源方面，我区黄河过境流量 525亿立方米，可供利用40亿立方米，水能理论蕴藏量为244．88万千瓦，其中：中电投黄河水电分公司(青铜峡水电厂)装机容量为30．2万千瓦，年发电量约16亿千瓦时；沙坡头水利枢纽工程装机容量12．03万千瓦，年发电量约4亿千瓦时。正在论证中的大柳树水利枢纽工程装机容量可达200万千瓦，年发电量78亿千瓦时。
2．电源概况。截止2006年底，宁夏电网全口径装机容量672．12万千瓦，其中：火电机组容量617万千瓦，水电机组容量42．85万千瓦，风电机组容量12．27万千瓦，水电、火电、风电的比重为6．38：91．8：1．83，全区人均电力装机容量达到1．07千瓦。2006年宁夏全社会用电量377．9亿千瓦时，人均用电量达到6280千瓦时，居全国前列。华电、国电、大唐、山东鲁能等国内大型集团公司参与我区规划的电源点建设，进一步加快了我区电力工业的发展。新开工建设了国电石嘴山发电有限公司一期、中宁发电有限公司、华电宁夏灵武发电公司、马莲台发电厂、国电石嘴山发电厂技改、宁夏宁鲁煤电有限公司、沙坡头水利枢纽工程等一批大型电源项目，建成规模达到489万千瓦。
3． 电网概况。宁夏电网处于西北电网中北部，是西北电网的重要组成部分，现通过5回 330千伏线路与西北电网联网运行，与西北电网联网的功率交换能力最大送出136万千瓦，最大受人116万千瓦。截止2006年底，宁夏电网已建成110千伏及以上公用变电站共113座，变电容量1704．45万千伏安，其中：330千伏变电站 7座，变电容量334万千伏安；220千伏变电站 23座，变电容量717万千伏安；110千伏变电站 84座，变电容量653．45万千伏安。区内330千伏线路25条1295公里，220千伏线路75条 2074公里，110千伏线路229条3382公里。
4．电力体制改革顺利推进，实现了“同网同价”和“户户通电”。按照国家电力体制改革“厂网分开”的要求，完成了区内各发电厂与电网之间的资产分离，全区所有县级供电企业全部由宁夏电力公司直接管理，成为全国唯一实现电力管理一体化的省区。“十五”期间，完成了农网一、二期建设与改造工程，改造后的农村电网状况得到极大改善，实现了“同网同价”目标，自然村通电率达到100％，2006年在西北率先实现全区“户户通电”。
(二)存在问题。
1．电网建设相对滞后。我区主网电压是 220KV和330KV，220KV电网已形成较强的网络结构，330KV电网亟待加强，较低的电压等级制约了我区高等级大参数机组的接入，限制了宁夏电力工业的发展。随着宁东能源重化工基地建设的全面铺开，一批高参数大容量火电机组的陆续投产，宁夏电网网架结构薄弱的缺陷逐渐显露出来，直接影响“两个千万千瓦级电力基地”的建设以及电力外送的发展战略的实施。
2．电力建设资金短缺。虽然近年来电力建设实现了跨越式发展，电力建设项目实现了投资主体多元化，但是由于电力建设项目相对集中，投资回报期长，资金不足仍然是困扰电力工业发展的主要问题。尤其是电网运行企业银行贷款增加，还贷压力增大，再投资能力有限，成为电网建设相对滞后的重要原因之一。企业自备电厂的建设受投资主体单一、银行融资困难等因素的困扰，发展受到限制。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以市场需求为导向，坚持统一规划、优化布局的原则，适度超前发展电力工业，大力推进“两个千万千瓦级电力基地”建设和“西电东送”工程，继续深化电力体制改革，为全区经济社会发展提供坚强可靠的电力保证。
(二)基本原则。
